Постановление № 5-28/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-28/2024

УИД 52RS0032-01-2024-000308-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

5 июня 2024 года с. Дивеево

13 час. 50 мин.

Судья Дивеевского районного суда <адрес> Полякова Е.О., рассмотрев в помещении Дивеевского районного суда <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца <данные изъяты><адрес>, гражданина <данные изъяты>, не имеющего постоянной регистрации, имеющего временную регистрацию по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося за совершение однородного правонарушения, предусмотренного по главе 18 КоАП РФ в течении года, нарушений общественного порядка не совершавшего и не судимого, на иждивении несовершеннолетних детей (на территории РФ) не имеющего, в браке (на территории РФ) не состоящего, занимающегося без разрешения (патента) трудовой деятельностью по найму у физических лиц, инвалидность не устанавливалась, хронических заболеваний не имеющего, дееспособности не лишен,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>Б, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента) в качестве разнорабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>Б (около автомойки), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно указанный гражданин обязан был оформить патент, для осуществления трудовой деятельности.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, получены объяснения ФИО1, в которых он признает совершение им административного правонарушения, заявлений и ходатайств не поступило. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал переводчик, которому разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 17.9 КоАП РФ

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда <адрес>. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком (устным и письменным) владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается, о чем получена собственноручно написанная расписка ФИО1

ФИО1 вину в правонарушении признал. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью визита для получения патента и трудоустройства. В указанный период семью не создал, в брак не вступил, устойчивых связей на территории России не приобрел, детей в России, в отношении которых установлено его отцовство не имеет.

Не отрицал нахождение на строительстве административного здания по адресу: <адрес>Б, однако ссылается на то, что просто принес знакомым ребятам на строительство кладочную сетку. Указал на признание вины и сожаление о случившемся. О запрете гражданам иностранного государства трудиться на территории РФ без оформления патента ему было известно, т.к. он длительное время въезжает на территорию России с целью работы и ранее всегда оформлял патент.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дивеевский» капитан полиции ФИО3 не явилась. извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на ряд иностранных граждан, которые при обучении на территории РФ либо являясь квалифицированные специалистами, деятелями кино или искусства могут трудиться в РФ без патента.

Согласно п. 13 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона №, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-фз, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из миграционной карты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию РФ с целью работы по найму. Согласно протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был доставлен в МО МВД «Дивеевский» ДД.ММ.ГГГГ в 19:20 для пресечения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

К числу лиц, поименованных в ч. 4 ст. 13 ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ ФИО1 не относится, он не имеет правовых оснований к труду на территории РФ без оформления патента, не является лицом постоянно либо временно проживающим в России.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен;

- письменными объяснениями ФИО1, написанными с его слов и прочитанные им, согласно которым он приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в целью работ. Знал о необходимости получения патента в течении 30 дней, но очередь на сдачу экзамена по русскому языку, а также сдачу анализов была большая, поэтому за оформлением патента он не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ работал на строительстве административного здания по адресу: <адрес>, указанные показания подтвердил при рассмотрении дела;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1; документами о проведении проверки миграционного законодательства.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения. Факт осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения (патента), в течение года не оспаривался привлекаемым лицом. О необходимости оформления патента для работы на территории РФ ФИО1 было известно, с указанной целью он приезжает в Россию более 10 лет, а именно с 2011 года.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и квалифицирует его действия по указанной норме.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО1 и сожаление о допущенном нарушении.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено, к административной ответственности за однородные правонарушения он не привлекался, нарушений общественного порядка не имеет.

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, который официально не трудоустроен, не имеет постоянного и фиксированного источника средств к существованию, не имеет достаточных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вследствие чего находит необходимым с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа.

При этом, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, отсутствия устойчивой связи с работой. Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме принудительного выдворения за пределы страны с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>, т.к. средств для самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, 32.2 КоАП РФ, ст. 32 Фз №-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> до момента выдворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ установить срок содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 90 (девяносто) суток с даты помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

Доставление ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> возложить на УФССП России по <адрес>, отдел в <адрес>.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> обеспечить ФИО1 условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО1 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции- для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.О. Полякова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МО МВД России «Дивеевский»)

УИН 18891529990163210743

ИНН <***> КПП 521601001

Р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

Код ОКТМО 22532000 БИК 012202102

Казначейский счет 40102810745370000024

КБК 18811601191019000140

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-28/2024 от 05.06.2024 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)