Решение № 12-143/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-143/2021

Дело № 12-143/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

«25» июня 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Буявых В.А., при секретаре судебного заседания Алиевой З.З., с участием помощника прокурора г. Копейска Челябинской области Успанова Д.М., защитника юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу последней по постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области Министерства экологии Челябинской области ФИО2 19 марта 2021 года, которым МУВП «КСВВ», расположенное по адресу: г. Копейск Челябинской области, ул. Ильича, д. 2, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО2 юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за то, что в результате проведенной прокуратурой г. Копейска Челябинской области совместно с должностными лицами Отдела регионального государственного экологического надзора 04 февраля 2021 года проверкой установлено, что на территории бывшего пос. Кадровик г. Копейска Челябинской области в период с 25 января 2021 года по 31 января 2021 года имело место коммунальное происшествие, связанное с засором участка главного канализационного самотечного коллектора на участке от швейной фабрики до очистных сооружений канализации озера Курлады протяженностью 3006 п.м., в результате чего содержимое канализационного коллектора из канализационного колодца, расположенного на территории жилого дома АДРЕС, разлилось на пустырь около ул. Огнева вдоль ул. Ручейной до левого берега озера Курлады, то есть на рельеф местности площадью 1000 кв.м. Заключением органа регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области от 16 февраля 2021 года установлено, что на указанном участке местности разлиты канализационные стоки, в атмосферном воздухе присутствует их резкий характерный запах.

Не согласившись с постановлением должностного лица Министерства экологии Челябинской области от 19 марта 2021 года, защитник юридического лица МУП «КСВВ» ФИО1 принесла в суд жалобу, в которой указала, что постановление должностного лица подлежит отмене, как незаконное и необоснованное, поскольку должностным лицом не учтены все обстоятельства дела, в том числе то, что МУП «КСВВ» является гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Копейского городского округа лишь с 11 января 2021 года, указанным юридическим лицом предприняты все меры по ликвидации аварийной ситуации, возникшей в коллекторе 26 января 2021 года. Кроме того, МУП «КСВВ» не является организацией, осуществляющей деятельность в рамках Закона об отходах производства и потребления, а транспортирует сточные воды, которые в дальнейшем поступают в очистные сооружения системы централизованной системы водоотведения г. Копейска, поэтому МУП «КСВВ» не может быть субъектом административного правонарушения. Также защитник юридического лица добавила, что по результатам лабораторных исследований почвы в месте разлива сточных вод не установлено превышение нормы по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить, также добавила, что при принятии МУП «КСВВ» на баланс канализационного самотечного коллектора на участке от швейной фабрики до очистных сооружений канализации озера Курлады было известно о его изношенности, однако, юридическое лицо надеялось на то, что в период до 2025 года оно успеет провести реконструкцию указанного участка коллектора с целью приведения его в надлежащее состояние.

Помощник прокурора Успанов Д.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы защитника юридического лица ФИО1, просил оставить постановление должностного лица Министерства экологии Челябинской области без изменения, кроме того, добавил, что после произошедшей аварийной ситуации с коллектором прокуратурой г. Копейска было в суд принесено соответствующее исковое заявление, в ходе разрешения которого Администрация Копейского городского округа была обязана произвести ремонт канализационного самотечного коллектора на вышеуказанном участке.

Суд, заслушав помощника прокурора Успанова Д.М., защитника юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение юридическим лицом требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ч.3 ст.51 вышеуказанного Федерального закона, отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I-IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие не окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ч.23 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что сточные воды – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Согласно ч.2 ст.2 указанного Закона, водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Ч.1 ст.8 этого же Закона установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой г. Копейска Челябинской области совместно с должностными лицами Отдела регионального государственного экологического надзора 04 февраля 2021 года произведена проверка, в результате которой на территории бывшего пос. Кадровик г. Копейска Челябинской области в период с 25 января 2021 года по 31 января 2021 года имело место коммунальное происшествие, связанное с засором участка главного канализационного самотечного коллектора на участке от швейной фабрики до очистных сооружений канализации озера Курлады протяженностью 3006 п.м., в результате чего содержимое канализационного коллектора из канализационного колодца, расположенного на территории жилого дома АДРЕС, разлилось на пустырь около ул. Огнева вдоль ул. Ручейной до левого берега озера Курлады, то есть на рельеф местности площадью 1000 кв.м. Заключением органа регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области от 16 февраля 2021 года установлено, что на указанном участке местности разлиты канализационные стоки, в атмосферном воздухе присутствует их резкий характерный запах.

При рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении по существу достоверно установлено, что договором о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 11 января 2021 года № 1-2021 и передаточным актом бесхозяйного имущества от 11 января 2021 года Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в эксплуатацию МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» передан участок главного канализационного самотечного коллектора от швейной фабрики до очистных сооружений канализации озера Курлады протяженностью 3006 п.м. В соответствии с указанным договором, МУП «КСВВ» обязано обеспечивать сохранность принятого имущества, его эффективное использование, осуществлять текущий ремонт.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 февраля 2021 года, наряду с основным видом деятельности МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» осуществляется сбор и обработка сточных вод.

В акте проверки (осмотра) территории от 26 января 2021 года и фототаблице зафиксирован факт подтопления сточными водами территории жилого дома АДРЕС с разлитием их на пустырь около ул. Огнева вдоль ул. Ручейной до левого берега озера Курлады, то есть на рельеф местности площадью 1000 кв.м.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МУП «КСВВ» указанного административного правонарушения, подтвержден исследованными в судебном заседании перечисленными выше доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом Министерства экологии Челябинской области, в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица МУП «КСВВ» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные защитником юридического лица ФИО1 факты того, что в настоящее время ведется ремонт указанного коллектора, кроме того, по результатам лабораторных исследований почвы в месте разлива сточных вод не установлено превышение нормы по микробиологическим и паразитологическим показателям, не исключают наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не освобождает от назначения административного наказания. Защитник юридического лица ФИО1 уточнила в судебном заседании, что юридическое лицо никто не принуждал принимать на баланс главный канализационный самотечный коллектор на участке от швейной фабрики до очистных сооружений канализации озера Курлады, МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» рассчитывали успеть произвести реконструкцию данного коллектора в период до 2025 года.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также норм материального права, которые не позволили бы должностному лицу Министерства экологии Челябинской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Заявление защитника юридического лица о том, что МУП «КСВВ» не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, опровергается совокупностью представленных должностными лицами Министерства экологии Челябинской области письменных доказательств по делу, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» и постановлением Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 30 декабря 2020 года об определении МУП «КСВВ» гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Копейский городской округ».

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО2 соблюдены.

Административное наказание назначено МУП «КСВВ» в минимальных пределах санкции ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, поэтому является справедливым и смягчению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области Министерства экологии Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 19 марта 2021 года в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Копейские системы водоснабжения и водоотведения», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции через Копейский городской суд Челябинской области в порядке ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Буявых