Решение № 2-5172/2019 2-5172/2019~М-4651/2019 М-4651/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-5172/2019

УИД: 03RS0007-01-2019-005125-40

Дело № 2-5172/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Богомазова С.В.,

при секретаре Хусаиновой И.Р.,

с участием представителя истца ФИО8 ФИО2 – ФИО1, действующего на основании доверенности ... удостоверенной нотариусом г. Уфы РБ ФИО4 18.09.2018 г., зарегистрированной в реестре № ...,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфы – ФИО7, действующего на основании доверенности № ... от < дата > г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО3 к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование иска указав, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... площадью 50,6 кв.м.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 797 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: не установлено; кадастровый номер: ..., адрес ориентира: ...

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи от < дата > г. № б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от < дата >

Ввиду того, что принадлежащий ему жилой дом начинает приходить в непригодное для проживания состояние, истцом на указанном земельном участке был построен новый жилой дом (Литер Б), который в настоящее время строительством не завершен, общей площадью застройки 159,8 кв.м. Указанный незавершенный строительством жилой дом строится хозспособом, без получения разрешения на строительство.

В настоящее время степень готовности объекта составляет 47 %.

В настоящее время у него возникла необходимость зарегистрировать право собственности на указанный незавершенный строительством объект в Управлении Росреестра по РБ с целью осуществления своих правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Кроме того, без правоустанавливающих документов на НСО он не имеет возможности провести в дом коммуникации (газ, водоснабжение), поскольку для оформления соответствующего договора ресурсоснабжающие организации требуют предоставить документы о праве собственности.

Когда он обратился в Управление Росреестра по РБ в приеме документов для государственной регистрации права собственности ему отказали в связи с отсутствие правоустанавливающих документов на НСО.

На основании изложенного Истец просит признать за ним право собственности на самовольно возведенную постройку – незавершенный строительством объект (Литера Б), общей площадью застройки 159,8 кв.м., находящийся по адресу: ...

В решении суда указать, что «настоящее решение является основанием для изготовления технического плана и постановки незавершенного строительством объекта на государственный кадастровый учет, а также для государственной регистрации права собственности на указанный объект за ФИО8 А.»

В судебное заседание представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении в полном объеме. Суду пояснил, что на данном участке находится развязка дорог, а также проектируется расширение дороги. Считает, что истец злоупотребляет правом.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, на основании договора купли-продажи от < дата > г. № б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от < дата > г. № ... Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование не установлено, площадь 797 кв.м., имеет кадастровый номер ... расположен по адресу: ...

Также, истцу ФИО8 принадлежит на основании договора купли-продажи от < дата >. № б/н, помещение с назначением: жилое, площадью 50,6 кв.м., на 1 этаже, номера на поэтажном плане (лит.А): 2-6, расположенное по адресу: ... имеет кадастровый номер ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от < дата > г. № ...

Кроме того, указанный жилой дом имеет самовольно возведенный пристрой – лит. А1, с номерами помещений на поэтажном плане 1,7-9.

В настоящее время истец, в отсутствие разрешительной документации, осуществляет строительство жилого дома, обозначенного в ситуационном плане технического паспорта жилого дома по состоянию на 24.02.2009 г. под лит. Б и расположенного рядом с самовольно возведенной частью дома под лит. А1.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, строящееся строение, о котором заявлено истцом, расположено на земельном участке площадью 797 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: не установлено; кадастровый номер: ... адрес ориентира: ...

По инициативе истца, 12.02.2019 г. ООО ИБ «СтройТех-ХХI» составлено Техническое заключение, согласно которому техническое состояние основных строительных конструкций здания НСО (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), в целом, классифицируется как работоспособные. С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: ... выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», продолжение строительства и дальнейшая эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений.

Обследуемое здание объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: ... соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство Планировка и застройка городских поселений».

Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, следует сделать следующие выводы:

- обследуемое здание объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: ... Литера Б соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, и противопожарным нормам, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

19.02.2019 г. истцом было подано заявление о выдаче разрешения на ввод к эксплуатацию незавершенного строительства объекта – жилого дома, расположенного по адресу: г... в Администрацию городского округа города Уфа РБ.

Письмом № ... от < дата > отказано в выдаче разрешения, указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от 22.08.2008 г. № 7/4, земельный участок относится к территориальной зоне Р-1. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства – не разрешен.

Определение суда от 18 июня 2019 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение судебной экспертизы поручено экспертам ООО «Белит КПД».

Согласно заключению эксперта ООО «Белит КПД» № ... от < дата > г. степень готовности строящегося жилого дома по адресу: ... составляет 44%. Жилой дом в плане прямоугольной формы. Количество этажей – 2. Площадь 159,8 кв.м. Строящийся жилой дом соответствует установленным строительным нормам и правилам. Строящийся жилой дом не создает угрозу жизни, здоровью людей, объектам социальной инфраструктуры. При осуществлении строительства жилого дома, границы смежных земельных участков, права и законные интересы собственников и пользователей смежных земельных участков не нарушаются.

В соответствии с пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно Градостроительному заключению № ... от < дата > г. намерения ФИО8 по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка – под индивидуальную жилую застройку – отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне ОД-2. В части территории общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется.

Под строительством в пункте 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что в процессе реконструкции в объект вносятся какие-либо изменения конструктивного и (или) объемно-планировочного характера, но сам объект капитального строительства, либо его отдельные конструкции сохраняются.

Между тем, из технического паспорта жилого здания, выданного ГУП «БТИ РБ» по состоянию на 24.02.2009 г., и, как следует из пояснения стороны истца, и заключения эксперта, на сегодняшний день, усматривается, что жилой дом, (литер Б), общей площадью 159,8 кв. м., в настоящее время еще не достроен. При этом, на возведение построек лит. Б разрешение не выдавалось.

Лит. А,А1 (жилой дом), не снесены.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законном и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых решений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно уведомлению N ... от < дата > г., выданного отделом градостроительного контроля Администрации ГО г. Уфа РБ размещение объектов индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке не разрешается.

Из градостроительного заключения № ... от < дата > г. следует, что данная территория относится к зоне особого контроля градостроительной деятельности (ГК-2). Территория крупных общественно-деловых центров городского и районного значений «ОД-2» и «ОД-3». Зона особого контроля градостроительной деятельности (ГК-4). Территория в пределах визуальных зон видимости при въезде в город по всем направлениям и с точки зрения панорамного восприятия территории города вдоль магистралей городского значения и со стороны водоемов – рек Белая и Уфа.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан на карте градостроительного зонирования в пределах черты городского округа установлены виды территориальных зон, в том числе зона СП -2 зона специального назначения.

В соответствии с п. 43.3.6.Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан назначение зоны специального назначения СП-2 для организации санитарно-защитных зон.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам городского округа приведены в таблице N 1 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Из указанной таблицы усматривается, что индивидуальное строительство в зоне не разрешено.

Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждены решением Совета ГО г. Уфа Республика Башкортостан от 22 августа 2008 года N 7/4, тогда как спорный жилой дом строиться в настоящее время.

При изложенных обстоятельствах суд к выводу, что признание за истцом право собственности на вновь возведенный жилой дом нарушает охраняемые законом интересы других лиц, поскольку его строительство было произведено без разрешения и не предусмотрено Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Мурзаханова Ахнафа к Администрации городского округа город Уфа о признании право собственности на самовольную постройку.

Кроме того, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не предоставлено доказательств обращения в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан за выдачей разрешения на строительство и о направлении уведомления о начале строительства самовольной постройки, находящейся по адресу: <...>.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8 ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа о признании право собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО6 к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на самовольную постройку – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной формечерез Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья С.В. Богомазов