Решение № 2-14/2024 2-14/2024(2-593/2023;)~М-443/2023 2-593/2023 М-443/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-14/2024

Дело №2-14/2024

УИД 16RS0009-01-2023-000554-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Шамсутдиновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 12 лет 6 месяцев, предусмотренного списком № на льготное пенсионное обеспечение. Ответчиком не включен период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которому предшествовала и следовала трудовая деятельность в качестве электрогазосварщика в нарушение Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года №590. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий права на досрочную пенсию с уменьшением возраста составил у истца 10 лет 4 месяца 26 дней, просил признать решение отдела установления пенсий № отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по Списку №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Уточняя исковые требования и увеличивая размер исковых требований, истец просил признать решение отдела установления пенсий № отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца электрогазосварщиком ручной сварки в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГП «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и признать с истцом право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Производство по иску в части требований о признании незаконным решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ просил прекратить в связи с отказом от иска в указанной части.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, уточняя исковые требования в окончательной формулировке просили признать незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включить в специальный стаж работы период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды работы сварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, электрогазосварщиком ручной сварки в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Суд выслушав истца и его представителя, ознакомившись с возражениями ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом 33 «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как видно из трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по специальности электросварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной работы в ГУП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной работы в ГП «<данные изъяты>».

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, рекомендовано доработать стаж и обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости либо обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста по достижении 57 лет, но не ранее чем за месяц до возникновения права.

В соответствии с данным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 мес.6 дн.) электросварщиком в сварочном цехе <данные изъяты>», служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 4 мес. 2 дн.), работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 26 дн.) электросварщиком в <данные изъяты>».

Период военной службы был приравнен к специальному стажу как 1 год 4 месяца 2 дня согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Вместе с тем, согласно подпункту «л» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты а и б пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт в пункта 16) периоды, указанные в подпунктах к и л, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты а, б и в пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР начался у ФИО1 в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, которое предусматривало включение спорного периода в льготный стаж и длился непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика (газосварщика) и их подручных, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками. При этом работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, после указанной даты данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года №653-ИГ, профессия сварщик по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщик и электросварщик, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Постановлением Совета Министров СССР №252 от 13.04.1972 года, утверждены Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, которым внесены изменения в пункт 116 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590.

Согласно абзацу 3 пункта 116 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении пенсий по старости, вопросы сохранения непрерывного стажа при переходе с одной работы на другую разрешаются по тем же правилам, как и при назначении пособий по государственному социальному страхованию.

Вместе с тем как видно из материалов дела, период работы истца ФИО1, которая следовала за окончанием службы в составе Вооруженных Сил СССР, составляла период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 24 дня), поскольку истец имел непрерывный трудовой стаж во вредных условиях. Работа истца с вредными условиями предшествовавшая призыву на военную службу протекала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 мес. 6 дн.) Соответственно, имеющийся стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, составлял всего 1 год 8 месяцев, исходя из расчета (1 год 24 дня + 7 мес.6 дн.). Период службы истца в рядах Советской Армии подлежал приравниванию к вышеуказанной выполняемой им работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала до призыва на военную службу и следовала за окончанием этого периода.

При данных обстоятельствах подлежало включению в специальный трудовой стаж истца ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 8 мес.), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком в <данные изъяты>» (3 месяца 27 дней).

При этом пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУП «<данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика ручной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГП «<данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в НО ТСЖ <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют документы, № Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, которые в силу пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, представленные архивные справки не содержат сведений о занятости истца на работах по резке и ручной сварке продолжительностью не менее 80 процентов рабочего времени.

Доводы истца о полной занятости на соответствующих видах работ не могут быть приняты в качестве доказательств характера работы истца, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ, поскольку в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие факт занятости истца в течение рабочего дня в спорный период в качестве электросварщика, в связи с чем отсутствуют основания для зачета указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом включенного спорного периода специальный стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения составил менее 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения досрочной страховой пенсии у пенсионного органа не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда является правомерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела установления пенсии № государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком в <данные изъяты>

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком в <данные изъяты>.

В удовлетворении иска ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: М.И. Саитов.