Решение № 2-9777/2017 2-9777/2017~М-10006/2017 М-10006/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-9777/2017

Дело № 2-9777/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Абдуллаеве Р.И.,

с участием старшего помощника прокурора Волжского района города Саратова Литвишко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Волжского района города Саратова в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о демонтаже вывески,

установил:

и.о. прокурора Волжского района города Саратова, действуя в интересах РФ, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 12 плана работы прокуратуры Волжского района г.Саратова проведена проверка исполнения требований Федерального закон; объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту Закон) в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что на фасаде здания, объекта культурного наследия, размещена вывеска «BUDU БЛИН» без согласования проектной документации размещения вывески с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области. Собственником вывески является ИП ФИО1, разместившая ее с нарушением норм закона. Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения требований действующего законодательства, в части размещения вывески на объекте культурного наследия без получения соответствующего согласования. Выявленные правонарушения противоречат правам и законным интересам граждан, муниципального образования, государства. Эксплуатация данных вывесок без разрешения уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия может привести к повреждению фасада, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, что в значительной степени нарушает требования действующего федерального и регионального законодательств по охране объектов культурного наследия, а также приводит к уничтожению объекта культурного наследия и причиняет вред интересам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области. Обращение прокурора обусловлено тем, что нарушено право субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области на сохранность объекта культурного наследия регионального значения. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать незаконно размещенную вывеску «BUDU БЛИН», установленную на фасаде здания, расположенного по адресу: г. <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Волжского района города Саратова заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, как подтвержденные представленными доказательствами.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

С учетом мнения лица, участвующего в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искус науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Указанный Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Как следует из ч. 3 ст.64 Закона памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Таким образом, в силу прямого указания в законе включенными в реестр объектов культурного наследия являются памятники истории и культуры местного значения. Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3). Согласно реестру недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «Город Саратов» находится объект культурного наследия регионального значения - «Архиерейское подворье: здание консистории, 1-я пол. XIX в.», расположенный по адресу: г.<адрес>, поставленный на государственную охрану постановлением администрации Саратовской области от 21 июля 1993г. № 201 «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области».

В соответствии с п.1 ст. 47.3 вышеуказанного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники и иные законные владельцы объекта культурного наследия обязаны, в том числе не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Саратовской области от 4 ноября 2003 г. № 69-ЗСО «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области», работы по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией.

Приказом Управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области от 03.12.2015 №47 утвержден «Порядок согласования проекта и размещения вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и их территориях в Саратовской области».

В соответствии с п.3.1 данного Порядка проект размещения вывески на объекте культурного наследия подлежит согласованию с Управлением по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка исполнения требований Федерального закон; объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту Закон) в деятельности ИП ФИО1

23.10.2017 года ИП ФИО1 внесено требование в порядке ст. 6,22 ФЗ «О прокуратуре РФ». Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, что также подтверждает свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Нежилое помещение, расположенное на первом этаже в двухэтажном здании, расположенном по адресу: г. Саратов, <адрес>, передано ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 8 мая 2014 года, акта приема-передачи к договору от 8 мая 2014 года от 22 июля 2014 года.

Из акта внеплановой выездной проверки от 25 октября 2017 года усматривается, что ИП ФИО1 на здании д<адрес> г. Саратова незаконно размещена информационная вывеска «BUDU БЛИН». Указанное здание является объектом культурного наследия.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, установлено, что на фасаде здания, объекта культурного наследия, размещена вывеска «BUDU БЛИН» без согласования проектной документации размещения вывески с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области. Собственником вывески является ИП ФИО1, разместившая ее с нарушением норм закона. Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований действующего законодательства, в части размещения вывески на объекте культурного наследия без получения соответствующего согласования. Выявленные правонарушения противоречат правам и законным интересам граждан, муниципального образования, государства. Эксплуатация данных вывесок без разрешения уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия может привести к повреждению фасада, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, что в значительной степени нарушает требования действующего федерального и регионального законодательств по охране объектов культурного наследия, а также приводит к уничтожению объекта культурного наследия и причиняет вред интересам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Судом установлено, что признание иска не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, основано на законных требованиях и принимает признание иска.

Положения ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, о чем свидетельствует указание на данное обстоятельство в поступившем от ответчика заявлении.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, а также признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что иск и.о. прокурора Волжского района города Саратова является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать незаконно размещенную вывеску «BUDU БЛИН», установленную на фасаде здания, расположенного по адресу: г. <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд города Саратова.

Судья Ю.А. Музыканкина