Решение № 2А-363/2017 2А-363/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-363/2017

Дело № 2а-363 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре-помощнике председателя суда Зоря А.В., с участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригина В.В., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование заявления указав, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.313 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию присоединена частично неотбытая часть наказания по приговору Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 6лет 6 месяцев лишения свободы и окончательно к отбытию определено 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 был судим приговором Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; судим приговором Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.«а» ч.3 ст.158, ст.64, ст.69 ч.5 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ. Совершенные ФИО2 преступления относятся к категории тяжких (ст.158 ч.3 п.«а» УК РФ) и особо тяжких преступлений (п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ). Кроме того преступление, предусмотренное п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) относится к преступлениям против половой свободы несовершеннолетнего.

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны: находясь в местах лишения свободы совершил побег, систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания и за весь период отбывания наказания допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которые он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, водворения в помещение камерного типа, водворения в карцер. 12 взысканий являются действующими. Поощрений ФИО2 не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах как склонный к совершению побега и склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность. Не трудоустроен, в связи с отсутствием рабочих мест. Мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, из проводимых мероприятий должных выводов для себя не делает, на меры воспитательного воздействия не реагирует, активного участия в жизни отряда не принимает. В обращении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными не всегда соблюдает правила вежливого обращения.

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок до погашения судимости, с момента постановки его на учет в органе внутренних дел и установить ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту прописки.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования административного истца об установлении в отношении него административного надзора.

Помощник прокурора <адрес> Расстригина В.В. в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, установить ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, исходя из требований пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая тяжесть и обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений, просил установить ему административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов. Установление ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального района являющегося местом жительства или пребывания ФИО2 посчитал нецелесообразным.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, мнение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3 Закона)

Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 3 разъясняет, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.313 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию присоединена частично неотбытая часть наказания по приговору Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 6лет 6 месяцев лишения свободы и окончательно к отбытию определено 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 был судим приговором Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; судим приговором Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.«а» ч.3 ст.158, ст.64, ст.69 ч.5 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ относятся к категории тяжких; преступление, предусмотренное п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ относятся к категории особо тяжких. Кроме того преступление, предусмотренное п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) относится к преступлениям против половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны: находясь в местах лишения свободы совершил побег, систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания и за весь период отбывания наказания допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которые он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, водворения в помещение камерного типа, водворения в карцер. 12 взысканий являются действующими. Поощрений ФИО2 не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах как склонный к совершению побега и склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность. Мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, из проводимых мероприятий должных выводов для себя не делает, на меры воспитательного воздействия не реагирует, активного участия в жизни отряда не принимает. В обращении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными не всегда соблюдает правила вежливого обращения.

Исходя из требований части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи, устанавливается независимо от посткриминального поведения данного лица.

Специальные основания установления административного надзора в отношении указанной категории лиц обусловлены криминологическими особенностями преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, их повышенной общественной опасностью, а также в целях индивидуальной и общей профилактики преступлений и других правонарушений, путем уменьшения возможности криминального и антиобщественного воздействия поднадзорных лиц на других граждан.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на период погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Исходя из вышеизложенного, в целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая отрицательную характеристику личности ФИО2, тяжесть совершенных им преступлений, их повышенную общественную опасность и обстоятельства совершения преступлений (учитывая также, что одно из преступлений относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, при этом преступление было совершено в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста), что за весь период отбывания наказания ФИО2 допустил 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые допускались им в течение всего периода отбывания наказания, начиная с 2010 года, что в период отбывания наказания осужденный совершил побег из мест лишения свободы, что постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, однако и после этого допустил 14 нарушений порядка отбывания наказания, при этом на момент постановления судом решения по делу имеет 12 действующих взысканий, что ФИО2 в ФКУ ИК-9 состоит на профилактических учетах как склонный к совершению побега и склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность, за время отбывания наказания, несмотря на проведение с ним мероприятий воспитательного характера не сделал достаточных для себя выводов о недопустимости подобного поведения, что свидетельствует об устойчивости его противоправного поведения, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Установление ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за определенные пределы территории, суд считает нецелесообразным, поскольку административным истцом не представлено никаких доказательств необходимости установления данного ограничения. Кроме того, установление данного ограничения, по мнению суда, может ограничить возможность осужденного в трудоустройстве.

Кроме того, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2. Административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на срок 8 лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания и до погашения судимости, с установлением ему на срок административного надзора приведенных выше ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю.Школа

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-363 (2017) в архиве Акбулакского районного суда <адрес>.