Постановление № 5-159/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-159/2020

Дело № 5-159/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Парфенов Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и представленные к нему материалы в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, (№), местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в нарушение п.п. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 осуществляется образовательная деятельность при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края о соответствии санитарным правилам здания, помещений, расположенных по адресу: <адрес>, используемого для осуществления образовательной деятельности для реализации основной образовательной программы дошкольного образования.

Защитник юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, причина неявки суду не известна.

Представитель министерства образования и науки Хабаровского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в российской Федерации» организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных про грамм в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации отношения в сфере образования регулируются Конституцией российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п.п. «ж» п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в российской Федерации».

Судом установлено, что Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № г. Амурска Амурского Муниципального района Хабаровского края осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении МБДОУ Детский сад № № плановой проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №нл/ВВЛ/208 и приложением к нему, а также иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица в осуществлении образовательной деятельности, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), и таковое обязательно, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии, в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность, являются совершение правонарушения впервые.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о наличии оснований для применения положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание юридическому лицу МБДОУ Детский сад № в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней с даты получения копии постановления.

Судья Парфенов Е.С.