Решение № 2А-1106/2018 2А-1106/2018~М-1199/2018 М-1199/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-1106/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответы на обращение от 30.08.2018 (19:15),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 30.08.2018 (19:15). Указал, что срок дачи ответа истек, но в нарушение закона 59-ФЗ РФ ответ не предоставлен, чем нарушено его право на получение ответа, предусмотренное данным законом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании. Поскольку административный истец добровольно, по своему усмотрению отказался от реализации процессуального права на участие в судебном заседании, суд считает, что его неявка в судебное заседание без уважительных причин не препятствует рассмотрению административного дела по существу и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель административного ответчика Правительства Пензенской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. С предъявленным иском не согласился, представив письменные возражения на административный иск, где указал, что в адрес Правительства Пензенской области от ФИО1 30.08.2018 (19:15) поступили два обращения с одинаковым текстом. В соответствии с Положением об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области они были перенаправлены на электронный адрес Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области и зарегистрированы под номерами Эл-2413-33-12 и Эл 2414-33-12. Рассмотрение указанных обращений Председателем Правительства Пензенской области С.Н,П, было поручено заместителю председателя Правительства области Я.О.В., по поручению которого указанные обращения в соответствии с ч.ч.3,5 ст. 8 ФЗ-59 и Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» были перенаправлены в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области для рассмотрения в пределах полномочий и направлении ответа заявителю, о чем заявитель ФИО1 уведомлен письмами Эл 2413-33-12, Эл-2414-33-12 от 04.09.2018 ( по двум обращениям от 30.09.2018 19:15).Указанные письма направлены ФИО1 в форме электронного документа 05.09.2018 в 14:40 с электронного адрес приемной заместителя председателя Правительства Пензенской области Я.О.В. reception YagovOV@pravobl. Одновременно представитель административного ответчика в письменном отзыве указал, что Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области предоставило заявителю электронный ответ от 25.09.2018(14:42) на обращение от 30.08.2018 19:15 Эл 2413-33-12 и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ответ от 10.09.2018 (11:29) на обращение от 30.08.2018 19:15 Эл 2414-33-12.

Копии ответов и документы, подтверждающие направление их в адрес заявителя приложены к письменным возражениям административного ответчика.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, а также с учетом положений ч.1 ст. 165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и представителя административных ответчиков.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 отсутствуют.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

В силу положений КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); доказать, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействий).

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).Согласно ч.3 ст. 8 ФЗ-59 письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При рассмотрении дела судом установлено, что 30.08.2018 в 19:15 ФИО1 с электронного адреса (Данные изъяты), посредством электронной почты направил в адрес правительства Пензенской области на электронную почту pravobl@obl.penza.net обращения, содержащие вопросы, касающиеся пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста.

В адрес Правительство Пензенской области поступили два обращения ФИО1 от 30.08.2018 19615 с одинаковым текстовым содержанием.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28. 12.2011 № 486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области. Согласно Положению об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору и Правительству Пензенской области, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, относится к компетенции данного Управления.

В связи с изложенным, учитывая нормы Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, оба обращения ФИО1 от 30.08.2018 (19:15) с одинаковым содержанием были перенаправлены на электронный адрес Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области obrgr@obl.penza.net, где были зарегистрированы 30.08.2018 за номерами Эл-2413-33-12 и Эл-2414-33-12(копии в деле имеются).

Как усматривается из дела, в соответствии с ч.ч.3,5 ст. 8 ФЗ-59 и Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО « О Правительстве Пензенской области» указанные обращения ФИО1 письмами заместителя председателя Правительства Пензенской области Я.О.В. были перенаправлены для рассмотрения в пределах их полномочий в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (Эл-2413-33-12) и в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ( Эл-2414-33-12), о чем заявитель ФИО1 уведомлен письмами Эл 2413-33-12, Эл-2414-33-12 от 04.09.2018 ( по двум обращениям от 30.09.2018 19:15).

Указанные письма направлены ФИО1 в форме электронного документа 05.09.2018 14:40 с электронного адрес приемной заместителя председателя Правительства Пензенской области Я.О.В. reception YagovOV@pravobl.

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области предоставило заявителю электронный ответ от 25.09.2018(14:42) на обращение от 30.08.2018 19:15 Эл 2413-33-12.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области предоставило заявителю электронный ответ от 10.09.2018 (11:29) на обращение от 30.08.2018 19:15 Эл 2414-33-12.

Копии всех ответов по рассматриваемым обращениям ФИО1 от 30.08.2018 (19:15) и документы, подтверждающие отправку электронных ответов в адрес административного истца имеются в материалах настоящего дела.

Представленные стороной ответчика документы суд находит относимыми и допустимыми, опровергающими доводы истца о не рассмотрении его обращений в установленный ФЗ-59 срок.

Таким образом обращения ФИО1 от 30.08.2018 19:15, были рассмотрены в соответствии с нормами действующего законодательства. Действия Правительства Пензенской области были основаны на нормах Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан». При рассмотрении указанных обращений нарушений прав и свобод ФИО1 допущено не было, препятствий к осуществлению им прав и свобод не создано.

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ч.1 ст. 178 КАС РФ, в силу которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 30.08.2018 (19:15) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья Каштанова И.В.