Решение № 2-2086/2017 2-2086/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2086/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Певиной Е.А.,

при секретаре Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работ и досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец М Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работ и досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности физио медсестры в детском комбинате № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Истец полагает, что данный отказ нарушил ее права, в связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в качестве физио медсестры в детском комбинате № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец М Л.И., представитель истца М К.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, допросив в качестве свидетеля М Н.М., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец М Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № (л.д. №), в соответствии с которым М Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, как указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно действующему законодательству специальный стаж истца составил № года № месяцев № дней (л.д. №); по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работ специальный стаж составил № лет № месяцев № дней (л.д. №); в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж составил № лет № месяц № дней (л.д. №).

В решении Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> указано, что, помимо прочего, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат зачету следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате № <адрес> (сельская местность), т.к. учреждение не предусмотрено Перечнем должностей к Правилам №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. В указанной части истец с решением ответчика не согласна.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списка работ, производств, профессий …», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате № <адрес>.

Согласно записи в трудовой книжке истицы, № года она принята на работу в детский комбинат № <адрес> на должность физиомедсестры (л.д.№).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действующим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно данному списку учреждение – «детский комбинат», не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В настоящее время Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно данному списку учреждение – «детский комбинат», также не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом суд не принимает во внимание ссылку истца и его представителя на Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому, в стаж работы по охране здоровья населения засчитывалась, в том числе, работа в должности медицинской сестры в яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, поскольку он действовал в период до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда истица не была принята на работу в детский комбинат на должность физиомедсестры.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для включения истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности физиомедсестры в детском комбинате № <адрес>.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохождение повышения квалификации истцом в указанные периоды подтверждается соответствующими документами: свидетельством о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сертификатом (л.д. №); свидетельством о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сертификатом (л.д. №); удостоверением о повышении квалификации и сертификатом специалиста за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Исходя из материалов дела, суд не соглашается с позицией ответчика о не включении стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов повышения квалификации. Так, согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

В соответствии с п. 3 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья населения в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей их трудовой деятельности.

По смыслу ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Сохранением за истцом в период повышения квалификации заработной платы фактическое прохождение повышения квалификации подтверждается выписками из приказов о направлении на повышение квалификации и свидетельствами о повышении квалификации.

Учитывая, что прохождение повышения квалификации является обязанностью истца, а также принимая во внимание факт сохранения за истцом средней заработной платы, факт прохождения повышения квалификации суд полагают подлежащими включению в период работы указанных периодов повышения квалификации.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит льготному исчислению как № год и № месяца за № год, поскольку указанному периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы М Л.И., исчисляемый в льготном порядке, как работа в сельской местности. Периоды же повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж, однако в календарном исчислении, поскольку им предшествовали периоды работы, исчисляемые календарно, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в нейрохирургическом отделении стационара в ГБУЗ НСО «<адрес> клинической больнице» г Новосибирска в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (календарно).

Учитывая, что на момент обращения истца в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> истцом не было представлено документов, подтверждающих наличие у неё страхового и специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении на ответчика обязанности по ею назначению с момента обращения за её назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж М Л.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения номер страхового свидетельства №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как № год и № месяца за № год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина