Определение № 5-802/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-802/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 04 июля 2017 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подробно регламентирует порядок составления и содержания протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении ПР №.

Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетам УВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО2 угли по вопросу оформления разрешения на работу, на временное проживание, вида на жительство, не обращался. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в Камчатском крае без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При составлении протокола об административном правонарушении, устанавливая событие административного правонарушения, совершенное гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, к правоотношениям УУП ФИО3 оглы применил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом, в силу п. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствие с данным Федеральным законом.

Устанавливая событие административного правонарушения, УУП ФИО3 оглы указал, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, основание пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в Российской Федерации в течение 1 года в протоколе не изложено.

По сообщению начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ оформил патент, вместе с тем, данное обстоятельство при описании события административного правонарушения УУП ФИО3 оглы оставлено без внимания.

Кроме того, обстоятельства продления срока действия патента до ДД.ММ.ГГГГ у гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли не выяснены, в письменном сообщении начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю отсутствует указание о продлении срока действия патента и пребывания названного иностранного гражданина в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Возможно, указание в протокол о сроке пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли до ДД.ММ.ГГГГ внесено со слов самого гражданина, однако установление события административного правонарушения на предположениях является существенным процессуальным нарушением.

К тому же, в деле не представлены доказательства, подтверждающие событие, вмененное протоколом об административном правонарушении (копия миграционной карты, отрывная части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, патент).

При этом, процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ, однако таких действий должностным лицом не произведено.

Допущенные нарушения закона являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская