Решение № 2-358/2024 2-358/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-358/2024

Дело №2-358/2024

УИД: 75RS0005-01-2024-000056-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петровск-Забайкальский 27 марта 2024 года

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Андриевской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», администрации сельского поселения «Балягинское» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе проведения прокурорской проверки выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере защиты лесов и населенных пунктов от лесных пожаров, о противопожарной безопасности на территории сельского поселения «Балягинское». В нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на территории сельского поселения «Балягинское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» не обеспечено соблюдение поименованных пунктов противопожарных Правил: в нарушение п.75 в с.Кули на водонапорной башне смещен излив (гусак), что затрудняет заправку водой пожарный автомобиль; в нарушение п.67 территория по <адрес> восточнее домовладений № и № не очищена от сухого травостоя; территория по <адрес> севернее за домовладением № не очищена от сухого травостоя; монумент «площади Победы» не очищен от сухого травостоя; территория восточнее по <адрес> не очищена от сухого травостоя; территория восточнее домовладения № по <адрес> не очищена от сухого травостоя; территория за огородами севернее <адрес> не очищена от сухого травостоя; территория в районе <адрес> между домовладениями № и 9 и правым берегом реки «Балягинка» не очищена от сухого травостоя; северо-западная и юго-восточная территория бывшей МОУ СОШ <адрес> не очищена от сухого травостоя; территория между <адрес> и левым берегом реки «Балягинка» не очищена от сухого травостоя; территория между левым берегом реки «Балягинка» и домовладениями, расположенными по <адрес> не очищена от сухого травостоя; территория юго-западнее школы искусств по <адрес> между правым берегом реки «Балягинка» и дорогой <адрес> не очищена от сухого травостоя; территория южнее <адрес> (за домовладением) не очищена от сухого травостоя. На основании изложенного прокурор с учетом уточнения просит: возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно:

- устранить смещение излива (гусака) на водонапорной башне в с.Кули.

Возложить на администрацию сельского поселения «Балягинское» обязанности в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно:

- очистить территорию по <адрес> восточнее домовладений № и № от сухого травостоя;

- очистить территорию по <адрес> севернее за домовладением № от сухого травостоя;

- очистить территорию монумента «площади Победы» от сухого травостоя;

- очистить территорию восточнее по <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию восточнее домовладения № по <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию за огородами севернее <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию в районе <адрес> между домовладениями № и № и правым берегом реки «Балягинка» от сухого травостоя;

- очистить северо-западную и юго-восточную территорию бывшей МОУ СОШ <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию между <адрес> и левым берегом реки «Балягинка» от сухого травостоя;

- очистить территорию между левым берегом реки «Балягинка» и домовладениями, расположенными по <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию юго-западнее школы искусств по <адрес> между правым берегом реки «Балягинка» и дорогой <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию южнее <адрес> (за домовладением) от сухого травостоя.

В судебном заседании помощник прокурора Симонов Е.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Балягинское» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривала, однако пояснила, что часть требований администрацией исполнено.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств от него не поступало.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (статья 10).

Согласно ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной, безопасности», Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной, безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст.68 Закона №123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся:1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее -объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Согласно пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В силу п.75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст.19 Закона 69-ФЗ.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиками, что в ходе проверки Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой выявлено, что в нарушение вышеприведенных норм на территории сельского поселения «Балягинское» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» не обеспечено соблюдение Правил противопожарного режима в Российской Федерации: в нарушение п.75 в с.Кули на водонапорной башне смещен излив (гусак), что затрудняет заправку водой пожарный автомобиль; в нарушение п.70 территории, расположенные в районе сельского поселения не очищены от сухого травостоя.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений подтверждается ответом Отдела надзорной деятельности по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районами г.Петровск-Забайкальском от 26.10.2023, постановлением №79 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Балягинское», которые ответчиками не оспорены. Иного в материалы дела не представлено.

Несоблюдение ответчиками законодательства в сфере пожарной безопасности, защите населенных пунктов от пожаров, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, природоохранного законодательства влечет угрозу возникновения пожаров, в том числе на территории населенных пунктов, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также причинение значительного материального ущерба, либо наступление иных тяжких последствий.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о том, что заявленные в иске нарушения устранены частично, а именно: территория по <адрес> за огородами севернее между; территория между левым берегом реки «Балягинка» и <адрес>; территория по <адрес> между домовладениями 5 и 9 и правым берегом реки «Балягинка»; территория северо-западной и юго-восточной территории бывшей МОУ СОШ <адрес> произведены профилактические отжиги, что подтверждается представленными фотосниками. Указанные обстоятельства стороной истца не оспариваются.

С учетом приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что нарушения противопожарной безопасности ответчиком устранены частично, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом, принимая во внимание климатические особенности региона, наступление весенне-летнего пожароопасного периода, испрашиваемый прокурором срок для исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей суд считает разумным.

В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок не позднее 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно:

- устранить смещение излива (гусака) на водонапорной башне в <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения «Балягинское» обязанности в срок не позднее 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно:

- очистить территорию по <адрес> восточнее домовладений № и № от сухого травостоя;

- очистить территорию по <адрес> севернее за домовладением № от сухого травостоя;

- очистить территорию монумента «площади Победы» от сухого травостоя;

- очистить территорию восточнее по <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию восточнее домовладения № по <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию между левым берегом реки «Балягинка» и домовладениями, расположенными по <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию юго-западнее школы искусств по <адрес> между правым берегом реки «Балягинка» и дорогой <адрес> от сухого травостоя;

- очистить территорию южнее <адрес> (за домовладением) от сухого травостоя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2024 г.