Решение № 12-200/2024 5-25/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-200/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0022-01-2024-000536-69

Судья Алсагаева С.А., № 5-25/2024

Дело № 12-200 пост. 12.07.2024 г.


РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 12 июля 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у. на постановление судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., ... года рождения,

установил:

постановлением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 27 июня 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Хубракова А.Ф. просит постановление судьи районного суда изменить, назначить ФИО1 у. административное наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указывает, что срок оплаты авансового платежа за патент пропущен всего на четыре дня; отягчающих ответственность обстоятельств не установлено; ФИО1 у. вину в совершении правонарушения полностью признал, ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Судьей районного суда не учтены положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

В заседании вышестоящего суда ФИО1 у. с участием переводчика ФИО2, защитник Хубракова А.Ф. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Инспектор миграционного пункта ОМВД России по Тарбагатайскому району ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены судебного постановления.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2024 года в 14 часов 10 минут при проверке документов по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., имеющий патент, выданный 27 апреля 2024 года.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, течение срока действия патента определяется периодом, за который уплачен налог в виде фиксированного авансового платежа; при этом срок действия патента начинает течь не с момента его фактического получения иностранным гражданином, а с момента его выдачи (в рассматриваемом случае с 27 апреля 2024 года).

ФИО1 у. должен быть уплачивать налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ежемесячно, в срок до 27 числа каждого следующего месяца. Вместе с тем ФИО1 у. осуществил авансовый платеж не до 27 мая, а 1 июня 2024 года. Таким образом, срок действия патента прекратился с 28 мая 2024 года.

В настоящее время ФИО1 у. на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда в страну постоянного проживания уклоняется.

Совершенное ФИО1 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 у. в совершении административного проступка подтверждается протоколом № 42 об административном правонарушении от 27 июня 2024 года, его объяснением, изложенным в протоколе об административном правонарушении, сведениями миграционной карты, сведениями Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 у. состава вмененного административного правонарушения.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного ФИО1 у. административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 у. следует, что последний имеет диплом о высшем образовании по специальности «архитектор», выданный в г. <...> 26 декабря 2023 года; осуществлял на территории Российской Федерации трудовую деятельность в должности мастера ремонтно-строительной группы; проживает по адресу: <...>; 1 и 25 июня 2024 года произвел оплату авансовых платежей за действие патента; ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Кроме того, нельзя не учитывать, что срок оплаты авансового платежа пропущен ФИО1 у. всего на 4 дня.

В настоящее время ФИО1 у. имеет возможность уплатить административный штраф в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, то, что ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, обеспеченность его жильем на территории Российской Федерации, род деятельности, профессию, законопослушное поведение, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Мелибоева Маруфжона Бурхон угли изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

Освободить ФИО1 у. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Назимова П.С.