Решение № 2-943/2025 2-943/2025~М-253/2025 М-253/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-943/2025

Дело № 2-943/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000414-53


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 марта 2025 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Крашенинниковой М.С.,

при секретаре Паниной В.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению округа Муром «Дорожное хозяйство» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на ул. Ленина с. Якиманская Слобода округа Муром в географических координатах 55,595495 N 42,045723Е у дома № 48а, яму шириной 120 см, длиной 90 см, глубиной 12 см, площадью 1,08 кв.м.; в географических координатах 55,595606 N 42,046370 Е, яму шириной 130 см, длиной 110 см, глубиной 11 см, площадью 1,43 кв.м.; в географических координатах 55,595701 N 42,046876 Е, яму шириной 130 см, длиной 120 см, глубиной 14 см, площадью 1,56 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что 4 декабря 2024 года Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Ленина с. Якиманская Слобода округа Муром, превышающие нормативные показатели: в географических координатах 55,595495 N 42,045723Е у дома № 48а яма шириной 120 см, длиной 90 см, глубиной 12 см, площадью 1,08 кв.м.; в географических координатах 55,595606 N 42,046370 Е, яма шириной 130 см, длиной 110 см, глубиной 11 см, площадью 1,43 кв.м., в географических координатах 55,595701 N 42,046876 Е яма шириной 130 см, длиной 120 см, глубиной 14 см, площадью 1,56 кв.м. Измерения производились при помощи рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке №71135-18, действительно до 28 ноября 2025 года. Указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям). Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения. Непринятие мер к содержанию дороги создаёт условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан,в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Назарова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить разумные сроки для выполнения ремонтных работ автомобильной дороги по устранению указанных нарушений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011 Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более; глубина 5 см и более; площадь, равная 0,06 кв.м. и более.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации округа Муром от 13 мая 2015 года №1118 создано Муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Парковое хозяйство».

Согласно п.п. 1.1 постановления администрации округа Муром Владимирской области от 24 мая 2017 года № 414 «О внесении изменений в постановление администрации округа Муром от 13 мая 2015 года № 1118 «О создании Муниципального бюджетного учреждения округа Муром «Парковое хозяйство», МБУ округа Муром «Парковое хозяйство» переименовано в МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство».

В соответствии с п. 3.1 Устава МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» (новая редакция), утвержденного Приказом УЖКХ администрации округа Муром от 24 мая 2017 года № УЖКХ-163, основная цель деятельности МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах округа Муром в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с видами деятельности Учреждения, за исключением полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации округа Муром Владимирской области от 13 июня 2017 года № 471, с 13 июня 2017 года полномочия в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство», за МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» закреплены на праве оперативного управления автодороги округа Муром.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления жителей с. Якиманская Слобода, 4 декабря 2024 года Муромской городской прокуратурой была проведена проверка нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге по ул. Ленина с. Якиманская Слобода округа Муром, выявлены превышающие нормативные показатели: в географических координатах 55,595495 N 42,045723Е у дома №48а яма шириной 120 см, длиной 90 см, глубиной 12 см, площадью 1,08 кв.м.; в географических координатах 55,595606 N 42,046370 Е яма шириной 130 см, длиной 110 см, глубиной 11 см, площадью 1,43 кв.м., в географических координатах 55,595701 N 42,046876 Е яма шириной 130 см, длиной 120 см, глубиной 14 см, площадью 1,56 кв.м., что подтверждается актом проверки выявленных недостатков в содержании дорог от 4 декабря 2024 года с приложенными фототаблицами

26 декабря 2024 года прокурором и.о. директора МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

До настоящего времени МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Непринятие мер к содержанию дороги не отвечает целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения и создает условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан.

Поскольку указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц о безопасности дорожного движения, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Дорожное хозяйство» (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на ул. Ленина с. Якиманская Слобода округа Муром в географических координатах 55,595495 N 42,045723 Е у дома № 48а, яму шириной 120 см, длиной 90 см, глубиной 12 см, площадью 1,08 кв.м.; в географических координатах 55,595606 N 42,046370 Е яму шириной 130 см, длиной 110 см, глубиной 11 см, площадью 1,43 кв.м.; в географических координатах 55,595701 N 42,046876 Е яму шириной 130 см, длиной 120 см, глубиной 14 см, площадью 1,56 кв.м.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий М.С. Крашенинникова

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.