Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-461/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Романцовой В.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако было отказано в назначении досрочной пенсии, в стаж не были включены указанные периоды. Считает, отказ незаконным, так как при направлении работника для повышения квалификации, командировку, нахождение в учебном отпуске за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. В остальные периоды работала учителем начальных классов на полную ставку.

В судебном заседании истец настаивает на требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям указанным в оспариваемом решении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ. – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации,

так как согласно Постановлению Правительства РФ № от 11.07.2002г. и разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №, утв.постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № данные периоды не предусмотрены;

с ДД.ММ.ГГГГ. – заместитель директора по ВР на 0,5 ставки,

так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с изменением основного вида деятельности муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы № реорганизованной путем присоединения к ней Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский суд №.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истцу был предоставлен учебный отпуск.

Статьей 196 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно пункту 16 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих" рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 173 введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ Трудового кодекса РФ также устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе предоставление дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В периоды нахождения истца в учебных отпусках за истцом сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

В связи с изложенным, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец находился на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. в командировке

статьей 67 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, при направлении в командировку в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Кроме того в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке. Не содержится прямого указания об исключении указанных периодов из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и в Законе РФ " О страховых пенсиях ".

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что указные периоды подлежат включению в специальных стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, иное влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

В педагогический стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. – заместитель директора по ВР на 0,5 ставки,

В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята учителем начальных классов в школу №, уволена ДД.ММ.ГГГГ

Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность учителя школ всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Правила) периоды выполнявшейся начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Объем работы учителя за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191).

Из материалов дела следует, что истец работая учителем имела нагрузку 18 часов в неделю, что на основании п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 является основанием для включения указанных период в педагогический стаж истца.

Со стороны ответчика доказательств иного суду не представлено.

В Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, включены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Из трудовой книжки истца следует, с ДД.ММ.ГГГГ. истец работает в должности учителя начальных классов МАОУ «Школа № <адрес>».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № МОАУ «СОШ №» реорганизовано путем присоединения к нему МДО АУ «Детский сад №».

Данное учреждение является общеобразовательным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, проходит государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ "Об образовании".

При этом присоединение к нему МДО АУ детский сад №, не свидетельствует, что вид деятельности связанной с воспитанием и образованием детей был изменен. Право истца на пенсию не может быть поставлено в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности.

Согласно заключения Управления занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № условия труда ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ соответствует условиям труда учителя, в том числе школах всех наименований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Так как на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фон за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что истцу пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ. (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФР в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.