Решение № 12-273/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-273/2018

Судья: Тупиков М.В. Дело № 12-273/2018 (011)

Категория дела:


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 21 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Л.С.,

с участием представителя АО «НУК» – ФИО1, по доверенности от 01.01.2018г.,

секретаря Шиховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной Инспекции Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 27.06.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении АО «Новороссийская управляющая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 27.06.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «НУК» по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ было прекращено, за отсутствием в их действиях состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, зам. руководителя Государственной жилищной <адрес> ФИО3 подал жалобу на постановление мирового судьи от 27.06.2018г. Считает, что в ходе проведения документарной проверки в отношении юридического лица был установлен факт несоблюдения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: в помещениях МКД № по <адрес> в <адрес> обнаружены местные неисправности, вздутия, отслоения, неплотности по примыканиям кровельного материала, следы протечек, и должностные лица АО «НУК» не предприняли своевременных мер по организации выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, находящегося в управлении данной организации. Считают, что у мирового судьи не имелось оснований делать вывод о том, что нарушение Правил вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля организации, и вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения необоснован.

В судебное заседание представители заявителя не явились, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Представитель АО «НУК» – ФИО4 просила жалобу оставить без удовлетворения, считая постановление мирового судьи от 27.06.2018г. законным и обоснованным. Пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ГЖИ КК не было учтено то обстоятельство, что вышеуказанный жилой дом нуждается не в текущем ремонте, а в капитальном, тем более он 1988 года постройки, а срок эксплуатации кровли крыш установлен 10 лет. За период 2014-2018г.г. ими был произведен ряд работ по проведению текущего ремонта кровли, но ввиду того, что некоторые участки кровли настолько повреждены, что их не удалось устранить, поэтому требуется капитальный ремонт, т.е. обязательства по обслуживанию дома ими исполнены полностью. Полагает, что ими не допущено нарушений Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление – подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям:

Согласно Распоряжению заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Кк ФИО5 от 26.03.2018г. №Л, задачами проведения проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений ОАО «НУК», установленных в соответствии с жилищным законодательством РФ, законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионных требований в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п.3 ч.2 ст.14 данного Закона, в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов административного дела, фактически проверка была проведена 28.03.2018г. по факту несоблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, и в Акте проверки от 28.03.2018г. сделана отметка об осуществлении проверки, и нарушений выявлено не было (л.д. 8).

К тому же, мировым судьей были проанализированы представленные документы и доводы представителя юридического лица – АО «НУК» о нуждаемости производства не текущего, а капитального ремонта кровли вышеуказанного МКД, для чего предусмотрен иной порядок и финансирования, и проведения работ. В судебном заседании достоверно установлено, что АО «НУК» еще до проведения проверки принимал меры, связанные с необходимостью произвести капитальный ремонт МКД.

Акт проверки от 28.03.2018г. не может служить доказательством по настоящему административному делу, в части допущения привлекаемым юридическим лицом нарушений при осуществлении управления вышеуказанным многоквартирным домом, поскольку согласно акту нарушений выявлено не было.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, поскольку в действиях юридического лица - АО «Новороссийская управляющая компания» отсутствует состав правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 27.06.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Новороссийская управляющая компания» – оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной <адрес> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Федеральный судья: Л.С. Гончарова

КОПИЯ ВЕРНА: