Решение № 2А-644/2025 2А-644/2025~М-3566/2024 М-3566/2024 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-644/2025

№2а-644/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ича к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «ЭКСПРЕССДЕНЬГИ» о признании незаконными бездействия (действия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (ФИО5) обратился в суд с указанным административным иском, сославшись на то, что в производстве Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании судебного приказа № 2-1534/2023/4, выданное судебным участком № 4 Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ЭКСПРЕССДЕНЬГИ».

Определением суда от 18.04.20224 года судебный приказ ... отменен.

... административный истец обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, приложив копию определения об отмене судебного приказа. Указанное заявление получено ....

Между тем, до настоящего времени исполнительное производство не прекращено, постановление о прекращении исполнительного производства не вынесено, и не направлено в адрес административного истца в соответствии с требованиями положений Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по РО старшего судебного пристава ФИО3 в срок с ... до момента обращения в суд, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, а именно в отсутствии контроля за своевременным вынесением и направлением постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления, полученного ... о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по РО ФИО2 в срок с ... до момента обращения в суд, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления об удовлетворении заявления, полученного ... о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, в несвоевременном вынесении постановления о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа в отношении ФИО4, в необоснованном затягивании решения суда и создании волокиты, обязать начальника Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по РО старшего судебного пристава ФИО3 устранить допущенное бездействие путем взятия на контроль выполнение судебным приставом-исполнителем следующих мер: вынесение и направление постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства ...-ИП от ..., отмену всех постановлений об обращении взыскания на денежные средства административного истца во всех кредитных организациях, а также регистрирующих органах, отмену постановлений, ограничивающих выезд за границу, ограничивающих меры по распоряжению своим движимым и недвижимым имуществом, отмену постановлений взысканий исполнительского сбора.

Стороны в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по РО находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании судебного приказа № 2-1534/2023/4, выданное судебным участком № 4 Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ЭКСПРЕССДЕНЬГИ».

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в целях выявления имущества должника, руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, ИФНС, ГИБДД, банки и иные кредитные организации. Также судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс мер для принудительного взыскания задолженности.

Так, ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС к ЕГРН и ГИБДД МВД России с целью получения сведений об имуществе должника ФИО5

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского судебного района Ростовской области от ... судебный приказ № 2-1534/2024 о взыскании с ФИО4 взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО «ЭКСПРЕССДЕНЬГИ».

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

На основании частей 1, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и в случае если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из правил статей 68 и 69 данного Федерального закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу пункта 5 части 2 статьи 43 указанного Федерального закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Часть 1 статьи 44 Закона об исполнительном производстве указывает на обязанность судебного пристава-исполнителя в случае прекращения исполнительного производства отменить все назначенные им меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В силу части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец ссылается на то, что до настоящего времени исполнительное производство не прекращено, постановление о прекращении исполнительного производства не вынесено, и не направлено в адрес административного истца в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ... административный истец обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, приложив копию определения об отмене судебного приказа, копию паспорта, копию свидетельства о перемени имени. Указанное заявление получено Аксайским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ....

Из материалов исполнительного производства и материалов административного дела следует, что в распоряжении судебного пристава-исполнителя имелись сведения об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении ФИО4

Между тем, постановление о прекращении исполнительного ...-ИП от ... в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем не вынесено, и не направлено в адрес должника, все меры, принятые в рамках исполнительного производства не отменены.

Доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали судебному приставу-исполнителю в установленный законом срок совершить указанные действия, суду не предоставлено.

При этом, административным истцом представлено документы, свидетельствующие о направлении в адрес судебных приставов заявления с копией определения об отмене судебного приказа, копией паспорта, копией свидетельства о перемени имени, что являлось основанием для прекращения на основании пункта 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительного производства.

Однако исполнительное производство прекращено не было, продолжает находиться на исполнении, а, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными и на него следует возложить обязанность прекратить исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении ФИО4, отменить принятые обеспечительные меры и направить копию определения о прекращении исполнительного производства в адрес административного истца.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Основываясь на вышеуказанном, суд отмечает, что организация деятельности судебных приставов, в том числе своевременное исполнение требований исполнительного документа, не может рассматриваться в отрыве от реализации всего процесса исполнения исполнительных документов, составляет часть работы подразделения судебных приставов, обязанность по организации которой возложена на старшего судебного пристава.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Иной подход предполагает возможность необоснованного ущемления прав лиц и исключение процесса их защиты.

Ввиду того, что в ходе судебного заседания судом установлены нарушения судебным приставом-исполнителем обязанности по своевременному принятию мер по прекращению исполнительного производства, обеспечительных мер и направлении копии постановления о прекращении исполнительного производства в адрес должника, нашло свое подтверждение и бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, отсутствии контроля за деятельность должных лиц отдела по своевременному принятию мер по прекращению исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления, признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава Аксайского районного отделения судебного пристава, обязании устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 ича к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «ЭКСПРЕССДЕНЬГИ» о признании незаконными бездействия (действия) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении ФИО4 ича, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления об удовлетворении заявления, полученного ... о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа.

Признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по РО старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле подразделения судебных приставов по своевременному вынесению и направлению постановления о прекращении исполнительного производства ...-ИП от ... в отношении ФИО4 ича, в связи с отменой судебного приказа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по прекращению исполнительного производства ...-ИП от ... в отношении ФИО4 ича, отменить все назначенные им меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, направив копию постановления о прекращении исполнительного производства в адрес ФИО4 ича.

В удовлетворении остальной части административных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов