Решение № 2-1208/2019 2-1208/2019~М-893/2019 М-893/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1208/2019

Дело № 2-1208/2019

УИД 33RS0011-01-2019-001305-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 24 апреля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов работы с <дата> в должности медицинской сестры кабинета ингаляции в санатории <данные изъяты>, с <дата> в должности медицинской сестры палатной (медсестры) в урологическом отделении <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев стажа и с <дата> в должности медицинской сестры палатной (медсестры) в <данные изъяты> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения с <дата>

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 и ее представителем адвокатом Поповой Н.А. указано, что <дата> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решению начальника Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове не приняты к зачету периоды работы с <дата> в должности медсестры каб. ингаляции в санатории «<данные изъяты>, так как на запрос Управления Пенсионного фонда РФ в городе Коврове в адрес компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении данного периода работы ответ не получен. Также не получен ответ из компетентных органов Республики Казахстан имела ли ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечении в Республике Казахстан; с <дата> в должности медсестры в урологическом отделении <данные изъяты> поскольку в представленных штатных расписаниях с <дата> имеются должности «медсестра палатная», «медсестра операционная», «медсестра процедурная», «медсестра перевязочная». Документов, подтверждающих, в какой должности работала истец, не представлено. Наименование должностей «медсестра перевязочная» и «медсестра процедурная» Номенклатурой <№>, применяемой к Списку <№>, Списку <№> не предусмотрены. Полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Просила суд удовлетворить заявленные ею требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением ФИО1 не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что отказ в назначении пенсии ФИО1 является правомерным, поскольку спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Просила суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница № 5» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что работодатель не правильно указал наименование должности истца при принятии ее работу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителей сторон и третьего лица, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ковров <№> от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с <дата> в должности медсестры каб. ингаляции в санатории <данные изъяты>, так как на запрос Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове в адрес компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении данного периода работы ответ не получен. Также не получен ответ из компетентных органов Республики Казахстан имела ли ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечении в <адрес>; с <дата> в должности медсестры в урологическом отделении <данные изъяты>

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 была принята <дата> в санатории <данные изъяты> на должность медсестры каб. ингаляции, <дата> уволена по собственному желанию. <дата> принята на должность медсестры в урологическое отделение <данные изъяты><дата><данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты><дата> уволена по собственному желанию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата><№>-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно архивным справкам, выданным руководителем <данные изъяты> от <дата> и от <дата>, в книгах приказов по личному составу санаторий <данные изъяты> за <дата> имеются сведения о работе ФИО1: <дата> принята на должность <данные изъяты>, <дата> уволена по оглашению сторон.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Вместе с тем Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 г., но и после этой даты - до 01.01.2002 г. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующим до 01.10.1993 г., право на пенсию по выслуге лет имели медицинские сестры все независимо от наименования должности, работающие в санаториях всех наименований.

Кроме того на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и действующего для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 г. до 01.11.1999 г., право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Согласно Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ССР от 22.07.1982 г. № 15 к лечебно-профилактическим учреждениям относились санатории-профилактории.

На основании изложенного период работы истца с 01.12.1991г. по 01.09.1992г. в должности медсестры каб. ингаляции в санатории «Арман» МВД Республики Казахстан подлежит включении в специальный стаж.

Согласно уточняющей справке <№> от <дата>, выданной <данные изъяты> ФИО1 с <дата> по <дата> работала <данные изъяты>

Как видно из штатных расписаний в урологическом отделении была предусмотрена должность в <дата> – «медсестра палатная».

Из карточек-справок за спорные периоды следует, что истец работала медсестрой палатной урологического отделения.

Приказами главного врача ГУЗ ВО «ФИО4 <№>» от <дата><№> и <№> внесены изменения в трудовую книжку ФИО1, а именно указано, что <дата> она принята на должность медицинской сестры палатной в урологическое отделение, а также в приказ главного врача от <дата>, где указано: <дата> уволить ФИО1 – медицинскую сестру палатную урологического отделения по собственному желанию.

В силу положений пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев), независимо от наименования должности.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» урологическое отделение относится к хирургическому профилю стационара. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра палатная» (постовая) относилась к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» содержатся должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

Ошибочное указание работодателем наименования должности истца не должно влиять на реализацию ее пенсионных прав, в связи с чем периоды работы в должности медицинской сестры палатной (медсестры) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период с <дата> по <дата> - в календарном исчислении.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения <дата> в У. П. фонда РФ в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, ФИО1 имела <данные изъяты> специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с <дата>, включив в стаж работы для назначения данного вида пенсии периоды работы:

- в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты>

- в календарном исчислении: <дата> в должности <данные изъяты>») и с 01<данные изъяты> в должности <данные изъяты>

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 г.