Решение № 2-2138/2021 2-2138/2021~М-1519/2021 М-1519/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2138/2021

Дело № 2-2138/2021

УИД: 33RS0002-01-2021-002469-86

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 29 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой Е.В.,

при секретаре Левченко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимирская управляющая компания» об обязании привести детскую площадку в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Владимира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Владимирская управляющая компания» об обязании привести детскую площадку, расположенную у <...>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а именно:

восстановить ударопоглощающее покрытие;

восстановить (отремонтировать) деревянный игровой комплекс;

- укрепить комплекс с перекладиной, исключив нахождение металлических опор над поверхностью земли путем организации требуемого уровня ударопоглощающего покрытия;

- укрепить качели, исключив нахождение металлических опор над поверхностью земли, путем организации требуемого уровня ударопоглощающего покрытия;

- установить информационную табличку.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Владимира проведена проверка деятельности ООО «ВУК» в части соблюдения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, в том числе в сфере безопасности при эксплуатации детского игрового оборудования, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних.

ООО «ВУК» на основании договора осуществляет управление многоквартирным домом <...>

В соответствии с ч.1.1, 2.3,16 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ЖК РФ по надлежащему содержанию многоквартирного дома Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), кроме этого Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170).

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Кроме того, пп «е» и «ж» п. 2 раздела 1 Правил № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, а также детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором находится многоквартирный дом.

Установлено, что на придомовой территории указанного МКД, входящей в состав общего имущества собственников помещений МКД, установлена детская площадка.

Согласно п. п. 4, 7 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес. оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Пункт 7.5 указанного ГОСТ регламентирует, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе обслуживание ударопоглощающих покрытий, восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обновление окраски оборудования (п. 7.8).

В соответствии с требованиями 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытия. Покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания. Примечание - Отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия (п.4.3.26.6)

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований на момент проверки на указанной детской площадке деревянный игровой комплекс разрушен, сломанные элементы с площадки не удалены, качели имеют шаткую конструкцию, надлежаще не закреплены, металлическое основание качелей в виде прямоугольника из металлических уголков находится на поверхности, качели размещены на бетонных округлых основаниях, которые значительно выступают над поверхностью земли; ударопоглощающее покрытие под объектом в виде ломаной лестницы и шведской лестницы, состоящей из 3 отсеков, отсутствует полностью; элементы крепления прямоугольной части комплекса с перекладиной находятся на поверхности.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес руководителя Общества внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Из ответа на представление прокуратуры города следует, что устранить нарушения, указанные в представлении, не представляется возможным в обозначенный прокурором срок в связи с отсутствием финансирования.

Вместе с тем, выявленные нарушения недопустимы, не отвечают требованиям безопасности использования установленного детского оборудования на придомовой территории МКД, эксплуатация детских игровых снарядов в указанном виде не безопасна и может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью детей.

Помощник прокурора г. Владимира ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ВУК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой, с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора в суд не явился, о времени и смете рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «ВУК» на основании договора осуществляет управление многоквартирным домом <...>

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1.1, 2.3, 16 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Частью 1.1. ст. 161 ЖК РФ регламентировано, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ЖК РФ по надлежащему содержанию многоквартирного дома Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), кроме этого Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170).

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В силу пп. «е» и «ж» п. 2 раздела 1 Правил № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, а также детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором находится многоквартирный дом.

Установлено, что на придомовой территории указанного МКД, входящей в состав общего имущества собственников помещений МКД, установлена детская площадка.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон) к целям государственной политики в интересах детей относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Защита прав ребенка при формировании социальной инфраструктуры гарантирована статьей 13 Закона.

Согласно п. п. 4, 7 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес. оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Пункт 7.5 указанного ГОСТ регламентирует, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе обслуживание ударопоглощающих покрытий, восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обновление окраски оборудования (п. 7.8).

В соответствии с требованиями 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытия. Покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания. Примечание - Отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия (п.4.3.26.6)

Установлено, что прокуратурой города Владимира проведена проверка деятельности ООО «ВУК» в части соблюдения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, в том числе в сфере безопасности при эксплуатации детского игрового оборудования, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних.

В нарушение вышеуказанных требований на момент проверки на указанной детской площадке деревянный игровой комплекс разрушен, сломанные элементы с площадки не удалены, качели имеют шаткую конструкцию, надлежаще не закреплены, металлическое основание качелей в виде прямоугольника из металлических уголков находится на поверхности, качели размещены на бетонных округлых основаниях, которые значительно выступают над поверхностью земли; ударопоглощающее покрытие под объектом в виде ломаной лестницы и шведской лестницы, состоящей из 3 отсеков, отсутствует полностью; элементы крепления прямоугольной части комплекса с перекладиной находятся на поверхности.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес руководителя общества внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Из ответа на представление прокуратуры города следует, что устранить нарушения, указанные в представлении, не представляется возможным в обозначенный прокурором срок в связи с отсутствием финансирования.

Однако, выявленные нарушения недопустимы, не отвечают требованиям безопасности использования установленного детского оборудования на придомовой территории МКД, эксплуатация детских игровых снарядов в указанном виде не безопасна и может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью детей.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше требования закона, суд находит исковые требования прокурора г. Владимира законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 234-237, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимирская управляющая компания» об обязании привести детскую площадку в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Обязать ООО «Владимирская управляющая компания» привести детскую площадку, расположенную у <...>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, а именно:

восстановить ударопоглощающее покрытие;

восстановить (отремонтировать) деревянный игровой комплекс;

- укрепить комплекс с перекладиной, исключив нахождение металлических опор над поверхностью земли путем организации требуемого уровня ударопоглощающего покрытия;

- укрепить качели, исключив нахождение металлических опор над поверхностью земли, путем организации требуемого уровня ударопоглощающего покрытия;

- установить информационную табличку.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Владимира заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2021

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева