Постановление № 5-248/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-248/2018

№ 5-248/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 28 сентября 2018 г.

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Новикова Наталья Александровна (403805 г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 28.09.2018, по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У с т а н о в и л:

28.09.2018 г. начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Котовскому району ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что 28.09.2018 в 14 час. 20 мин. по ул. Мира, д.193 г. Котово Волгоградской области установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, фактически проживающий по ул. Мира, д. 151 кв. 18 в г. Котово Волгоградской области с 27.09.2018 г. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, а именно 08.12.2017 г. въехал в Российскую Федерацию через КПП «Караузек», был поставлен на миграционный учет до 26.09.2018 г. на срок действия патента, по окончанию срока временного пребывания гражданин Узбекистана ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

ФИО1 с протоколом согласен. Его близкие родственники на территории РФ не проживают.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Узбекистана ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 08.12.2017 года через КПП «Караузек», был поставлен на миграционный учет до 26.09.2018 года на срок действия патента, по окончанию срока временного пребывания уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушает п. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2018, составленного в отношении ФИО1; паспортом гражданина Узбекистана ФИО1; объяснением ФИО1; справкой о результатах проверки в ОСК; миграционной картой на имя ФИО3, патентом на имя ФИО1

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из объяснений ФИО1 он въехал в РФ 08.12.2017 года с целью работать. 26.12.2017 г. ему был выдан патент, и он был поставлен на миграционный учет по адресу ул. Мира, д. 151 кв. 18 сроком до 26.09.2018 г. В связи с трудным материальным положением не смог вовремя оплатить налог на доходы физических лиц, оплатил лишь 27.09.2018г. Близких родственников в РФ не имеет.

На основании вышеизложенного, право ФИО1 на личную и семейную жизнь постановлением суда о выдворении на территорию страны, гражданином которой он является, не будет нарушено.

На основании вышеизложенного нахожу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 являясь гражданином Узбекистана, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ, и считаю необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда с перечислением денежных средств в УФК по <адрес> (ОМВД России по Волгоградской области) счет № 40101810300000010003, Наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК Банка 041806001, ИНН <***>, КПП 345301001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 18 626 000 УИН 18880434180243391991 (протокол об административном правонарушении 0339199 от 28.09.2018 г.).

В силу требований части 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1.1 административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Новикова