Решение № 12-160/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-160/2021

Дело № 12-160/2021

47RS0007-01-2021-001742-03


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 15 июля 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

Акционерного общества «Управляющая компания» (далее - АО «Управляющая компания, общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, пом. 3-Н,

на постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № № от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее — административная комиссия) № № от 27 апреля 2021 года ОАО «Управляющая компания» (с 26.04.2021 – АО «Управляющая компания») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба отменить названное постановление, прекратить производство по делу об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

АО «Управляющая компания» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, законный представитель общества и защитник Ильина Е.В., а также представители административной комиссии и должностное лицо Комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правилами внешнего благоустройства территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденными решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от 29.11.2017 № 311 (далее – Правила внешнего благоустройства) определены требования к летней уборке территории МО «Кингисеппское городской поселение» в период с 16 апреля по 15 октября (п. 10.5; 10.5.1).

Так, согласно п. 10.5.2 и 10.5.2.3 Правила внешнего благоустройства, Летняя уборка предусматривает в числе прочего уборку загрязнений с газонов, парках, садах, скверах, на пустырях и иных земельных участках

Согласно пунктам 10.5.3 и 10.5.3.2 Правил внешнего благоустройства, подметание тротуаров, дворовых, внутриквартальных территорий и пешеходных территорий производится ежедневно до 8 часов утра и далее, не допуская наличия на них загрязнений, мусора, пыли, смета.

Согласно ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалованного постановления, материалов дела об административном правонарушении, 20 апреля 2021 года в 12 часов 15 минут АО «Управляющая компания» в нарушение пунктов 10.5; 10.5.1; 10.5.2; 10.5.2.3.; 10.5.3 и 10.5.3.2 Правил внешнего благоустройства не была обеспечена уборка загрязнений (листвы), подметание тротуаров и проездов вдоль многоквартирного дома № 23 на проспекте Карла Маркса в г. Кингисеппе Ленинградской области.

Нарушение Правил внешнего благоустройства обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, заместителем председателя комитета ЖКХ, транспорта и экологии ФИО1 в ходе рейдовой проверки, проведенной в связи с обращениями граждан о нарушении Правил внешнего благоустройства.

Установленные обстоятельства явились основанием к составлению 20 апреля 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении ОАО «Управляющая компания» и вынесению постановления о назначении наказания от 27 апреля 2021 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по настоящему делу об административном правонарушении был нарушен.

Согласно части 4.1 ст. 28.2 протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

В нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Извещение о вызове генерального директора ОАО «Управляющая компания» ФИО6. для участия в обходе территорий и подписании актов осмотров, протоколов об административных правонарушениях, нельзя признать надлежащим уведомлением в смысле ст. 28.2, 25.15 КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о вручении данного извещения адресату. В извещении отсутствуют дата, время и место составления протокола об административном правонарушении, а также статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ОАО «Управляющая компания» привлекается к административной ответственности. Сообщение о составлении протокола направлено директору ОАО «Управляющая компания» до обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с этим у суда отсутствуют основания полагать, что ОАО «Управляющая компания» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола по этому делу.

Представитель ФИО7. присутствовала при осмотре территорий муниципального образования и составлении протокола об административном правонарушении на основании доверенности, выданной генеральным директором ОАО «Управляющая компания». Между тем названной доверенностью ФИО8. не была уполномочена на участие в деле об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не были учтены административной комиссией. В нарушение требований п. 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не были возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года истек, дальнейшее производство по делу невозможно. В связи с этим производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № № от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Жукова