Решение № 2-24/2025 2-263/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-159/2024~М-160/2024

Гражданское дело № 2-24/2025

25RS0014-01-2024-000279-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 03 февраля 2025 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: судьи А.В. Дмитриенко, при секретаре судебного заседания Крившенко В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края о включении в список на внеочередное предоставление жилья, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указала, имеет статус ребенка сироты, поскольку ее отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать решением Анучинского районного суда Приморского края от 17.10.2012 г. лишена родительских прав.

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Анучинскому муниципальному округу № 73-р от 16.08.2017 г. над ней установлена опека на безвозмездной основе ФИО2.

24.07.2020 г. ФИО2 в администрацию Анучинского муниципального округа было подано заявление о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения главы Анучинского муниципального округа № 43-р от 21.10.2020 г. она была включена в список детей сирот.

08.02.2024 г. ею было подано заявление главе Анучинского муниципального округа, согласно которому просила предоставить ей квартиру, так как является сиротой. На заявление получен ответ, согласно которому в настоящее время она находится в сводном списке детей-сирот за номером 80, а также то, что в период 2023 года администрацией Анучинского муниципального округа было приобретено 4 жилых помещения.

В настоящее время у нее в собственности отсутствует жилое помещение, ей приходится постоянно менять место своего проживания у знакомых лиц на территории с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец просит обязать ответчика осуществить необходимые предусмотренные законом действия для включения ее, в список на внеочередное предоставление жилья, как лицу из числа детей-сирот, на территории с. Анучино Анучинского муниципального округа Приморского края.

В судебное заседание истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, просит удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представителем ответчика администрации Анучинского муниципального округа Приморского края предоставлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Согласно которому ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

Ссылаясь на положения Закона Приморского края от 06.12.2018 г. № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», на порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями регламентирован положениями Закона Приморского края от 24.12.2018 г. № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», указал, что ФИО1 включена в соответствующий список за номером 78. Из указанных положений следует, что список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является единственным списком таких лиц. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями на ведение каких-либо иных списков лиц имеющих преимущественное (внеочередное) право на получение жилого помещения.

Положениями Закона № 433-КЗ установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список. Иных лиц имеющих преимущественное право на предоставление жилых помещений в соответствии с положениями Закона № 433-K3 не установлено.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив представленные ходатайства, заявления, документы, суд приходит к следующему.

На территории Приморского края отношения по реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями регулируются Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», и Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Определены правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии статье 3 Закона Приморского края № 412-КЗ Анучинский муниципальный округ включен в перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, в том числе о принятии решений о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, в том числе на основании заявлений об исключении из списка субъекта Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список на территории Приморского края; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений данного фонда лицам указанной категории.

Судом установлено, и следует из материалов дела распоряжением территориального отела опеки и попечительства по Анучинскому муниципальному району Департамента образования и науки Приморского края № 73-р от 16.08.2017 г. ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО1.

24.07.2020 г. ФИО2 подано заявление главе администрации Анучинского муниципального района о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Распоряжением администрации Анучинского муниципального округа № 43-Р от 21.10.2020 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Из списка следует, под номером № 78 включена ФИО1 на обеспечение жилым помещением на территории Приморского края.

Судом установлено и следует из документов, ФИО1 является лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку в период до достижения 18-летнего возраста над ней была учреждена опека и включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ указано, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацем 4 статьи 1 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 данной статьи.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы.

В соответствии части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу вышеприведённых норм, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, поскольку сам по себе факт учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан, права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

В связи с чем исковые требования ФИО1 о включении в список на внеочередное обеспечение жилым помещением удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края о включении ее в список на внеочередное предоставление жилья - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда, через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья А.В. Дмитриенко