Решение № 2-316/2024 2-316/2024~М-324/2024 М-324/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2-316/2024

Дело №2-316/2024

УИД 18RS0029-01-2024-000592-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Управление Роспотребнадзора по УР, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В рамках рассмотрения обращения гражданина <данные изъяты>, поступившего из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций с доводами о несвоевременном вывозе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с территории с. Курья Красногорского района Удмуртской Республики, о несоответствии сроков временного накопления ТКО требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства, о распространении ТКО по территории данного населенного пункта, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в форме выездного обследования по заданию от 22.10.2024 г. № 452. Установлено что контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...> вблизи <...>, ул. Юбилейная, вблизи <...> вблизи <...> вблизи д. 14, включенные в Реестр сигнальных точек мест накопления твердых коммунальных отходов с применением контейнерного сбора на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (приложение 2 к постановлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 04.12.2023 г. №357) не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> вблизи д. 6, имеет твердое покрытие, при этом отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...> вблизи <...>, ул. Юбилейная, вблизи <...>, ул. Труда, вблизи <...> вблизи д. 14, размещены в границах многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование коммунальное обслуживание (код 3.1). Собственник не определен.

23 мая 2023 года в рамках рассмотрения обращения <данные изъяты>, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Игра в адрес Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №802, в части обустройства контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в с. Курья, с. Большой Селег Красногорского района Удмуртской Республики ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Как установлено, соответствующие меры Администрацией до настоящего времени не приняты.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 13 Федерального закона от 24.06.1998 N89-03 «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены.

Истец просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 31 октября 2025 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> вблизи д. 1, - твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике не явился, направлено в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роспотребнадзора по УР.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представителем ответчика ФИО1, действующей по доверенности от <данные изъяты> сроком действия на один год, направлено в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», указывает, что исковые требования признают, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» выражено в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику понятны.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что ответчик - Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» признала исковые требования в полном объеме.

Признание иска, выраженное представителем ответчика ФИО1 в письменном заявлении суду, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений санитарного законодательства являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ИНН №) к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (ИНН №) об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> вблизи д. 1, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, - в срок до 31 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк