Решение № 2-2587/2018 2-2587/2018~М-2503/2018 М-2503/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2587/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 22 ноября 2018 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ПЕТОВЕ С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр имущества муниципального образования город Ноябрьск и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Спорное жилое помещение расположено по <адрес>

ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр имущества муниципального образования город Ноябрьск и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований указали, что спорное жилое помещение было предоставлено для проживания СВ по месту работы в ... на состав семьи четыре человека, включая истцов. На момент предоставления жилое помещение являлось ведомственным. Какой-либо правоустанавливающий документ на жилое помещение выдан не был. В 1996 году они все вселились в жилое помещение. В 2004 году брак между ФИО1 и ..., и СВ выехала из спорного жилого помещения и снялась с регистрационного учета. Они же до настоящего времени проживают и зарегистрированы в спорном помещении. На жилое помещение открыт лицевой счет, они производят оплату жилищно-коммунальных услуг. Полагают, что фактически пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма. Поселок был передан в муниципальную собственность, однако их дом по непонятной причине в муниципальной собственности не находится.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили письменный отзыв на иск, суть которого сводится к необоснованности исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическим лицами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленных санитарным и техническим правилам и нормам, иные требования законодательства.

В силу статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц), государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации),муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям).

Как следует из Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Таким образом, обязанность принять жилые дома в муниципальную собственность возникает в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года № 437). В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Из материалов дела, а также объяснений истцов, ничем не опровергнутых ответчиком, следует, что дом <адрес> был предоставлен для проживания в 1996 году механизированной ... семье А-вых, включая СВ, ФИО1, ИА и ФИО2, которые сразу после предоставления жилого помещения вселились в него и были зарегистрированы в жилом помещении в установленном законом порядке в феврале 1997 года.

В 1999 году у ФИО1 и СВ родилась дочь ТА, которая также стала проживать и была зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Истцы ФИО1 и ФИО2 до настоящего времени проживают и зарегистрированы в спорном помещении по месту жительства, СВ и ТА, НА выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства и снялись с регистрационного учета по спорному адресу.

Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу Администрации города Ноябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ объекты социально-культурного и бытового назначения, объекты коммунальной инфраструктуры ... переданы в муниципальную собственность.

Из Перечня переданных объектов следует, что дом <адрес>, в котором проживают истцы, в муниципальную собственность не принимался.

В рассматриваемом споре воля собственника на передачу объектов жилого фонда в муниципальную собственность выражена в представленных суду документах, из которых следует, что объекты социально-культурного и бытового назначения, объекты коммунальной инфраструктуры механизированной колонны № ОАО «Уралстроймеханизация» полностью передаются в муниципальную собственность, каких-либо ограничений распоряжение не содержит.

Из изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что закрепленный общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества.

Применительно к спорным правоотношениям следует отметить, что орган местного самоуправления выразил свою волю на принятие объектов механизированной колонны № ... в муниципальную собственность, издав об этом соответствующее распоряжение.

Причины, по которым спорный объект не был включен в перечень, и в последствии не передан в муниципальную собственность, не могут нарушать жилищных прав истцов. Однако, именно это обстоятельство препятствует семье А-вых в полной мере осуществлять жилищные права и нести жилищные обязанности.

Поскольку в соответствии со статьей 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся учет муниципального жилищного фонда, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые: признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещение данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, то суд находит требования истцов о возложении на ответчика обязанности принять жилой дом в муниципальную собственность подлежащим удовлетворению.

Ответчиком оспаривается законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора, является выяснение вопроса, когда и на каком основании истцы были вселены в спорное жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ и частью 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Помимо собственных объяснений, истцы предоставили суду в качестве доказательств свидетельские показания ЛА, проживающей в <адрес>, СА и НИ, проживающих в <адрес>, которые подтвердили, что ФИО1 и ФИО2 проживают в доме № с 1996 года, указали, что строительство жилых домов в поселке осуществляла ... для предоставления своим работникам, вселение в жилые помещения происходило только с разрешения руководства данной организации.

Никаких оснований сомневаться в правдивости и достоверности данных показаний у суда не имеется, объяснения истцов и показания допрошенных в судебном заседании свидетелей согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в деле.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет. Истцы надлежащим образом исполняют обязанности по найму жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, содержат дом, несут эксплуатационные расходы.

Основанием для открытия лицевого счета может служить лишь законность вселения и проживания нанимателя.

Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истцов в отношении спорного жилого помещения, не заключалось.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года №20-ЗАО «Об окружной целевой программе «Жилище» на 2006-2010 года» (с последующими изменениями), «вагон-городки», балки и прочие временные сооружения, явившиеся результатом строительства в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса признаются жилыми, несмотря на их конструктивные особенности.

Как следует из материалов дела, в доме имеется центральное отопление, канализация (септик), энергоснабжение, холодное водоснабжение.

Таким образом, спорное жилое помещение имело статус жилого фактически со дня вселения истцов, и сохранят этот статус до настоящего времени.

Согласно выкопировке из поэтажного плана строения <адрес>, спорное жилое помещение представляет собой отдельно стоящий дом, имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую – ... кв.м.. Доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено временно, на условиях коммерческого найма, либо помещение относится к специализированному жилому фонду, было самовольно реконструировано, не представлено.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Совокупность указанных правовых обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о сложившихся между сторонами правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска принять в муниципальную собственность дом <адрес>

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением, <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья: Т.Н. Габова