Решение № 2-165/2021 2-165/2021(2-2114/2020;)~М-1886/2020 2-2114/2020 М-1886/2020 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-165/2021

К делу № 2 –165/2021 УИД 23RS0015-01-2020-003007-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Ейск «08» июля 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО1, третьи лица – ЛПК «Чайка», ЕГВСОО «Водник», об освобождении земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском и просит, согласно уточненным исковым требованиям, признать самовольной постройкой возведенный ответчиком лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 53,3 кв.м., в том числе лодочный бокс (литера «Г 31»), общей площадью 49,6 кв.м. по наружному обмеру 58,3 кв.м., терраса (литера «г31»), площадью 3,7 кв.м., по наружному обмеру 12,5 кв.м., бетонный фундамент под ним, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной; обязать ответчика в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенный лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 53,3 кв.м., в том числе лодочный бокс (литера «Г 31»), общей площадью 49,6 кв.м. по наружному обмеру 58,3 кв.м., терраса (литера «г31»), площадью 3,7 кв.м., по наружному обмеру 12,5 кв.м., бетонный фундамент под ним, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала № на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной; в случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с в пользу администрации Ейского городского поселения <адрес> судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 100 рублей, начисленную за каждый день просрочки по истечении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца - администрации Ейского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, судебное заседание отложить не просит, в его отсутствие исковое заявление рассмотреть не просит.

Представитель третьего лица – ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Основания и предмет иска представителем истца не изменяются, в рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца не возражает. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя ЛПК «Чайка», изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Представитель ЛПК «Чайка» в судебном заседании пояснил, что заключение эксперта не содержит номера, также им известно, что лодочный бокс находится в близости от моста ГТС, сведений в суд о принадлежности моста не получены, просит учесть данные обстоятельства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО\5 пояснила, что она готовила по делу строительно-техническое заключение, у лодочного бокса имеется железобетонный фундамент, и по этому признаку он может быть отнесен к капитальному строению.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, расположены лодочные боксы, владельцами которых являются члены лодочного потребительского кооператива «Чайка».

Лодочный потребительский кооператив «Чайка» является действующим юридическим лицом, созданным 11.05.2018 года.

ФИО1 владеет лодочным боксом №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 58,3 кв.м, площадью по наружному обмеру 12,5 кв.м., терраса- литер «г31», площадью 3,7, расположенным на земельном участке по <адрес>, согласно сведениям технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ФИО1 на спорный лодочный бокс не зарегистрировано (л.д.46), права (обременения) на земельный участок, с кадастровым номером №, не зарегистрированы (л.д.47-48)

Вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-391/2018 года постановлено признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения <адрес> по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы; обязать администрацию Ейского городского поселения <адрес> принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:05 01 050:1 (<адрес>, ВСО «Водник», 23:42:00 00 000:10 (<адрес>Б) на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предусмотренных полномочий (л.д.7-8).

Как следует из материалов дела, на заседаниях комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение опубликовать информационное сообщение о розыске лиц, установивших и использующих лодочные боксы в ЛПК «Экстрим» и о предоставлении в уполномоченные органы документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними, а также принято решение расклеить аналогичные информационные сообщения на лодочных боксах (оборот л.д.5, 11).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано главе Ейского городского поселения <адрес> принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории земельного участка по адресу: <адрес>, ВСО «Водник» филиал № (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») (оборот л.д.11).

Распоряжением администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <адрес>, водно-спортивная общественная организация «Водник» филиал № в городе Ейске, Ейском городском поселении <адрес> (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») подлежат демонтажу. Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (л.д.12,13).

С целью оформления документов на лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», общей площадью 58,3 кв.м, и предоставления земельного участка в аренду для эксплуатации лодочного бокса, ФИО1 обратился с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> и к главе муниципального образования Ейского городского поселения (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения ФИО1, на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лодочного бокса, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных ч. 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (оборот л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ейского городского поселения <адрес> заявление возвращено ФИО1 как не соответствующее пунктам 1,2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (л.д.14).

Согласно строительно-техническому заключению эксперта ФИО\5 в рамках рассматриваемого дела, лодочный бокс №, литер «Г31», количество этажей – 2, общей площадью 58,3 кв.м, площадью по наружному обмеру 12,5 кв.м., терраса-литер «г31», площадью 3,7 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной относится к объектам капитального строительства; соответствует градостроительным, строительным нормам, нормам земельного законодательства, нормам СанПин и противопожарным требованиям соответствует; угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д.70-88).

В соответствии с заключением о результатах судебной комплексной экспертизы, проведенной экспертом ФИО\6, лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», общей площадью 58,3 кв.м, площадью по наружному обмеру 12,5 кв.м., терраса-литер «г31», площадью 3,7 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах улиц Щорса-Колхозной имеет бетонный фундамент, воспринимает на себя воздействие волн и по данному признаку может быть отнесен к берегоукрепительному сооружению (л.д.129- 151).

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения <адрес> в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 владеет лодочным боксом №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 53,3 кв.м., в том числе литера «Г 31», общей площадью 49,6 кв.м. по наружному обмеру 58,3 кв.м., террасы, литера «г31», площадью 3,7 кв.м., по наружному обмеру 12,5 кв.м., расположенным по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной.

Лодочный потребительский кооператив «Чайка» создан ДД.ММ.ГГГГ, не является правопреемником ВСО «Водник» филиала № и лодочного потребительского кооператива «Экстрим».

Из письма Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ЛПК «Чайка» и прилегающей к нему территории базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, находящихся на территории лодочного потребительского кооператива «Чайка» ведется на общих основаниях, так как данный участок береговой полосы, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов в органах ГИМС не зарегистрирована и в соответствии с чем, маломерные суда к данному участку не прописаны (л.д.5).

При определении судом данных о соответствии лодочного бокса признакам объекта недвижимого (капитального) строения, суд руководствуется заключениями экспертов ФИО\5 и ФИО\6 Оснований не доверять проведенным экспертным исследованиям и выводам экспертов не имеется, поскольку эксперты обладают специальными познаниями в исследуемых областях, имеют высшее техническое образование, длительный стаж работы по специальности. Эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, сведений о заинтересованности их в результатах рассмотрения гражданского дела, суду не представлено. При этом, не указание экспертом ФИО\7 номера экспертного заключения, в силу своей незначительности относительно проведенной экспертизы и установленных обстоятельств, не может повлиять на результат проведенного экспертом исследования и не влечет признание данной экспертизы недопустимым доказательством по настоящему делу.

Таким образом, судом установлено, что лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 58,3 кв.м., площадью по наружному обмеру 12,5 кв.м., терраса-литер «г31», площадью 3,7 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, является объектом капитального строительства, возведенным ФИО1 без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительной документации на строительство.

Кроме того, согласно предостережению №/ПР/2019 года от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения <адрес> Черно-Азовским морским Управлением Росприроднадзора, земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, предназначенной для общего пользования, лодочный бокс расположен в 500 метровой водоохраной зоне, в которой запрещается стоянка и движение транспортных средств, лодочный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (л.д. 20).

Несмотря на то, что согласно заключениям строительно-технической экспертизы, комплексной экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 58,3 кв.м., соответствует градостроительным, строительным нормам, нормам земельного законодательства, нормам СанПин и противопожарным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может быть отнесен к берегозащитному (берегоукрепительному) сооружению, вместе с тем, суд учитывает, что спорный лодочный бокс возведен ФИО1 без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительной документации на строительство, кроме того, расположен в 500 метровой водоохраной зоне, препятствует осуществлению права гражданина на пользование береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в связи с чем, суд приходит к выводу, что лодочный бокс лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 58,3 кв.м. в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика неустойки в размере 100 рублей, начисляемой за каждый день просрочки исполнения судебного акта по истечении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что взыскание с ответчика в пользу истца неустойки в размере 100 рублей, начисляемой за каждый день просрочки исполнения судебного акта, по истечении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194–199, 233-237 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Признать возведенный лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 53,3 кв.м., в том числе лодочный бокс (литера «Г 31»), общей площадью 49,6 кв.м. по наружному обмеру 58,3 кв.м., терраса (литера «г31»), площадью 3,7 кв.м., по наружному обмеру 12,5 кв.м., бетонный фундамент под ним, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенный лодочный бокс №, литер «Г31», «г31», количество этажей -2, общей площадью 53,3 кв.м., в том числе лодочный бокс (литера «Г 31»), общей площадью 49,6 кв.м. по наружному обмеру 58,3 кв.м., терраса (литера «г31»), площадью 3,7 кв.м., по наружному обмеру 12,5 кв.м., бетонный фундамент под ним, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной.

В случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации Ейского городского поселения <адрес> судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 100 рублей, начисленную за каждый день просрочки по истечении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Копию заочного решения направить ответчику в трехдневный срок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления заочного решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий