Решение № 2-2386/2019 2-2386/2019~М-2152/2019 М-2152/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2386/2019

Дело № 2-2386/2019 24 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-003096-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периода работы, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости. В период работы в должности водителя участка № 2 Управления механизации городского строительного треста «Архангельскгражданстрой» направлялся в командировку в г. Северодвинск в распоряжение Северодвинского РСУ с 25 апреля 1991 года сроком на 1 месяц, впоследствии срок командировки был продлен до 30 июня 1991 года. В ноябре 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера. В перерасчете было отказано по причине того, что работа водителя протекает в пути или носит разъездной характер, и архивная справка не содержит сведений о цели командировки, работа в районе Крайнего Севера (не в пути) не подтверждена. 15 мая 2019 года он повторно обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом новых доказательств, свидетельствующих о цели командировки, однако в перерасчете пенсии ему также было отказано по причине того, что он обратился с заявлением, оформленным ненадлежащим образом. Полагал отказ в перерасчете пенсии необоснованным. Просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с включением в специальный стаж исполнение трудовой функции в районе Крайнего Севера с 05 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж его работы в районах Крайнего Севера период с 25 апреля 1991 года по 30 июня 1991 года и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 05 апреля 2018 года. Заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что перерасчет пенсии просит произвести с момента ее назначения, поскольку все необходимые документы о нахождении в командировке были представлены изначально.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Указал, что документы, представленные истцом, не подтверждают факт его работы в организациях, находящихся в районах Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня. Истец осуществлял свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. То обстоятельство, что пенсионер непродолжительное время работал в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Просил в иске отказать.

По определению суда, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 05 апреля 2018 года.

При назначении пенсии фиксированная выплата установлена истцу как за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с наличием стажа в указанной местности более 20 лет.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, гражданам устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», которым за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании п. п. 4, 5, 6 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 года № 516, действующих в настоящее время, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), которым предусмотрено, что город Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от <Дата><№> истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что представленные при обращении с заявлением о назначении пенсии документы, не подтверждают факт стабильной работы в течение полного рабочего дня в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера.

15 ноября 2018 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от <Дата><№> истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по аналогичным основаниям.

15 мая 2019 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с включением в специальный стаж исполнения трудовой функции в районе Крайнего Севера.

Письмом от 30 мая 2019 года истцу разъяснено, что заявление не соответствует установленной форме, к нему не приложена нотариально заверенная копия паспорта, в связи с чем оно не может быть рассмотрено в качестве заявления о перерасчете размера пенсии. Заявление рассмотрено в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разъяснен порядок подачи документов.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 29 февраля 1984 года принят в участок № 2 водителем 3 класса в Управление механизации ремонтно-строительных и дорожных работ Архгорремстройтреста, 3 слес. разряд, 16 февраля 1985 года присвоена квалификация водителя второго класса, 14 марта 1988 года присвоена квалификация водителя первого класса, 01 апреля 1987 года Управление механизации Архгорремстройтреста переименовано в Управление механизации и автотранспорта объединения Архангельскгражданстрой, 26 марта 1988 года в связи с введением новых тарификационных условий оплаты труда установлен водитель первого класса а/м ЗИЛ-585 участок № 2, 02 июня 1991 года уволен в порядке перевода в производственный кооператив Архгоргражданстрой, 03 июня 1991 года принят в порядке перевода из УМ Архгражданстрой водителем первого класса, 13 ноября 1992 года уволен по переводу в Рособувьторг.

В соответствии с архивной справкой от <Дата><№>, выданной архивным отделом муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Хозяйственная служба», в документах объединененного архивного фонда «Городской строительный трест «Архангельскгражданстрой» имеется приказ начальника управления механизации городского строительства треста «Архангельскгражданстрой» от <Дата><№>-к о направлении ФИО1 (имя и отчество сокращены, дата рождения не указана), водителя участка № 2, в командировку в г. Северодвинск в распоряжение Северодвинского РСУ (цель не обозначена) с 25 апреля 1991 года сроком на 1 месяц с предъявлением затрат по командировке Северодвинскому РСУ. Приказов начальника управления механизации треста «Архангельскгражданстрой» об отмене (переносе) срока командировки и возвращении из командировки в г. Северодвинск в 1991 году в документах фонда не обнаружено. В личной карточке (ф. Т-2) ФИО1, <Дата> года рождения, за период работы в управлении механизации треста «Архангельскгражданстрой» в 1984-1991 годы записи о направлении в командировки отсутствуют. Записей о направлении в командировки в лицевых счетах не имеется.

Согласно справке от <Дата><№>, выданной закрытым акционерным обществом «АКРиС», ФИО1 работал в Участке Механизации производственного кооператива «Архангельскгражданстрой» водителем с 03 июня 1991 года (приказ о приеме от <Дата><№>-к-а) по 13 ноября 1992 года (приказ об увольнении от <Дата><№>-к). Участок Механизации является структурным подразделением производственного кооператива «Архангельскгражданстрой» и находится в городе Архангельске. В период работы в Участке Механизации производственного кооператива «Архангельскгражданстрой» находился в командировке в г. Северодвинске Архангельской области в Северодвинском РСУ в период с 05 июня 1991 года по 30 июня 1991 года (приказ от <Дата><№>-к). В связи с приведением организационно-правовой формы в соответствие с действующим законодательством производственный кооператив «Архангельскгражданстрой» преобразован с 13 ноября 1992 года в акционерное общество закрытого типа «АКРиС», акционерное общество закрытого типа «АКРиС» преобразовано в закрытое акционерное общество «АКРиС».

В соответствии с приказом начальника Управления механизации от <Дата><№>к ФИО1 продлен срок командировки в г. Северодвинск в распоряжение Северодвинского РСУ для перевозки песка водителем участка № 2 с 05 июня 1991 года по 30 июня 1991 года включительно.

Таким образом, пребывание истца в период с 25 апреля 1991 года по 30 июня 1991 года в г. Северодвинске было обусловлено заданием работодателя.

То обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности в г.Северодвинске, относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер. Организации, с которыми истец состоял в трудовых отношениях, находились в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - в г.Архангельске Архангельской области, а не в районе Крайнего Севера.

Таким образом, у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера и перерасчет размера пенсии, исходя из фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 25 апреля 1991 года по 30 июня 1991 года, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 05 апреля 2018 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина