Решение № 2-3907/2025 2-581/2026 2-581/2026(2-3907/2025;)~М-3862/2025 М-3862/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-3907/2025

Дело № 2-581/2026 (2-3907/2025)

УИД 22RS0015-01-2025-007121-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2026 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Полянской Т.Г.

при секретаре Колокольцевой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Зинкова Д.Г.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр Радуга» и просит:

- обязать ответчика в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему оповещения на объекте социальной защиты по адресу: АДРЕС,

- обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по учению и тренировкам по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений).

В обоснование исковых требований указано, что ответчик осуществляет деятельность по ресоциализации и реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями проживания по адресу: АДРЕС. На момент проверки в учреждении на круглосуточном пребывании находилось 24 ребенка в возрасте от 8 до 16 лет.

В результате проверки установлено, что в здании отсутствует систему оповещения работников и посетителей о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания. Отсутствуют организационно-распорядительные документы по вопросу проведения учений, тренировок по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей из здания, что указывает на фактическое не проведение учений.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, в случае проведения учений и тренировок требования не поддерживают.

Представитель ответчика директор КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» ФИО4 в судебном заседании с требованиями согласен частично, пояснив, что учения и тренировки по эвакуации работников, детей и посетителей проводятся регулярно, последний раз в январе 2026 года, документы оформляются. Используют при этом систему пожарной сигнализации, поскольку система оповещения отсутствуют. На основании решения суда центру будут выделены денежные средства для ее приобретения.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве указывает, что центром регулярно проводятся мероприятия по учению и тренировкам по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей из здания и с территории объекта. Оповещение об этом проводится путем срабатывания системы охранно-пожарной сигнализации. Мероприятия по установке системы оповещения граждан в центре включено в проект плана Минсоцзащиты по оснащению подведомственных управлений и учреждений в рамках антитеррористических мероприятия на 2026 год.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В части 1 статьи 20 и части 1 статьи Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии, терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1 ст. 2), а также осуществляется в целях предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пп. а,б,в п. 4 ст. 3).

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму" одним и основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 N 410.

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п. «в» ст. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством, в том числе:

проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений);

своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации.

В пп. ж п. 16 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационно-распорядительные документы по вопросам проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей из зданий (сооружений).

Указанным Постановлением утверждена Форма паспорта безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Прокуратурой Первомайского района совместно со старшим дознавателем ОДТОНД и ПР 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, главным специалистом-экспертом ТО в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайским, Тальменском и Троицком районах управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена проверка в сфере социальной защиты, обеспечения прав инвалидов, санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр Радуга» по адресу: АДРЕС, о чем ДАТА составлен акт.

Из данного акта следует, что на момент проверки в здании на круглосуточном пребывании находилось 24 ребенка в возрасте от 8 до 16 лет. Детей и подростков не способных осуществлять самообслуживание и перемещаться без посторонней помощи, не установлено.

Выявлены нарушения антитеррористического законодательства, выразившиеся в отсутствие организационно-распорядительных документов по вопросу проведения учений, тренировок по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей из здания, отсутствие системы оповещения работников и посетителей о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания.

В связи с выявленными нарушениями прокурором ДАТА принесено представление директору КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» об устранении, в том числе, указанных недостатков.

В ответе от ДАТА на представление ответчиком прокурору сообщено, что для установки системы оповещения работников, реабилитантов и посетителей о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания готовится пакет документов в Минсоцзащиту Алтайского края. В настоящее время получено коммерческое предложение ООО «Транзит» о системе оповещения об угрозе возникновения ЧС. В настоящее время такое оповещение производится путем срабатывания системы охранно-пожарной сигнализации.

Из установленных обстоятельств следует, что в здании учреждения отсутствует система оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, создает угрозу антитеррористической защищенности центра, в связи с чем, требования прокурора об этом обоснованные.

Суд возлагает на КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» обязанность установить систему оповещения на объекте социальной защиты по адресу: АДРЕС.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает ответчику срок для указанных действий 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представителем ответчика оспаривается не проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений). Об их проведении указано в ответе на представление прокурора.

Паспортом безопасности КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» 2022 года для объекта установлена первая категория опасности с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения.

ДАТА директором учреждения утвержден Порядок эвакуации реабилитантов, работников, а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Приказом от ДАТА НОМЕР утвержден План работы КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» на 2025 год, в котором в обеспечение антитеррористической защищенности учреждения предусмотрено проведение тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, реабилитантов и посетителей из здания в мае и октябре.

В 2025 году директором учреждения изданы приказы НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА о проведении тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, реабилитантов и посетителей учреждения 15 мая и 9 октября.

О проведении тренировок составлены акты ДАТА, ДАТА.

В статистике по объекту за январь- декабрь 2025, сформированной ООО «Транзит» указано о срабатывании 15 мая и ДАТА пожарной сигнализации в учреждении по адресу: АДРЕС.

Приказом от ДАТА НОМЕР утвержден План работы КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» на 2026 год, в котором в обеспечение антитеррористической защищенности учреждения предусмотрено проведение тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, реабилитантов и посетителей из здания в январе и сентябре.

Приказом от ДАТА НОМЕР приказано ДАТА провести учебную тренировку по безопасной и своевременной эвакуации работников, реабилитантов и посетителей учреждения в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

О проведении данной тренировки составлен акт ДАТА.

Суду также представлен журнал учета обучения работников объекта по антитеррористической защищенности, в котором имеются отметки работников об обучении 12 мая и ДАТА, ДАТА.

Из данных документов следует, что в учреждении не менее 2 раз в год запланированы и проведены тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, реабилитантов и посетителей учреждения, о чем составлены соответствующие организационно-распорядительные документы. В связи с чем, возлагать на ответчика данную обязанность решением суда оснований не имеется. Кроме того, после представления прокурора такая тренировка была проведена ДАТА. Поэтому, требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» удовлетворить частично.

Возложить на КГБСУСО «КГБСУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» (ИНН <данные изъяты>) обязанность, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить систему оповещения на объекте социальной защиты по адресу: АДРЕС.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение составлено ДАТА