Решение № 2-820/2019 2-820/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело № 2-820/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июня 2019 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствие требованиям ФИО6 50597-2017, третье лицо - ОМВД России по <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л :

В Новошахтинский районный суд <адрес> обратился прокурор <адрес> с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Администрации <адрес> об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствие требованиям ФИО6 50597-93.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просит суд: обязать Администрацию <адрес> привести состояние дорожного покрытия от домовладения № «А» к домовладению № по <адрес>, от домовладения № к домовладению № по <адрес>, от домовладения № к домовладению № по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская в соответствие требованиям Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ФИО6 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурор <адрес> ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории <адрес>.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из положений ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) следует, что к вопросам местного значения сельского поселения не отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Часть 4 данной статьи устанавливает, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно Областному закону № 436-3C, утвердившему Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Родионово-Несветайское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» (Приложение №.6), внутрипоселковая дорога протяженностью 2031 м, кадастровый №, местонахождение: <адрес> в сл. Родионово-Несветайская, передана из муниципальной собственности муниципального образования «Родионово-Несветайское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» (№ в Приложении №.6 к Областному закону №C).

Учитывая изложенное, организацией, ответственной за приведение состояния дорожного покрытия по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская в соответствие требованиям ФИО6 50597-2017, является Администрация <адрес>.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц) установлены «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Рсстрандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО6 50597-2017).

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п.5.3 ФИО6 50597-2017 не должны превышать 15 см. и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0,06 кв.м., или более.

В исковом заявлении также указано, что 06.03.2019 прокуратурой <адрес> совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 проведено обследование автомобильной дороги муниципального значения по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская.

В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие на отдельных участках указанной улицы находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, ямочность, деформация дорожного полотна, его состояние не соответствует требованиям ФИО6 50597-2017.

Так, на участке дороги муниципального значения возле <адрес> «А» по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская обнаружена выбоина проезжей части с геометрическими параметрами: длина – 2 м 50 см, ширина – 1 м, глубина – 11,5 см.

На участке дороги муниципального значения возле <адрес> дому № по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская обнаружена выбоина проезжей части с геометрическими параметрами: длина – 2 м 20 см, ширина – 1 м 80 см, глубина – 7,5 см.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Родионово-Несветайского сельского поселения.

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. В материалы дела представителем ответчика - Администрации <адрес> – ФИО5, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой предусмотрено его право на признание иска, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что уточненные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> об обязании привести состояние дорожного покрытия от домовладения № «А» к домовладению № по <адрес>, от домовладения № к домовладению № по <адрес>, от домовладения № к домовладению № по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская в соответствие требованиям Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ФИО6 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, он признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а также положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Просит судебное заседание провести без представителя Администрации <адрес>. В соответствии с положениями ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Администрации <адрес>.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по <адрес> в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Отдела МВД России по <адрес> в соответствии с положениями ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В предоставленном представителем ответчика отзыве указано, что уточненные исковые требования прокурора <адрес> он признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а также положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено, что ответчик не отрицает и не оспаривал факт того, что дорожное покрытие возле домов №№ «А» по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, ямочность, деформация дорожного полотна, его состояние не соответствует требованиям ФИО6 50597-2017.

Также представитель ответчика не оспаривает, что выявленное нарушение - ненадлежащее состояние дорожного покрытия по вышеуказанной улице создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Родионово-Несветайского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер спора и предмет иска, учитывая, что представитель ответчика, реализовывая свое право, выразил в установленной процессуальным законом форме, адресовал суду безусловное свое согласие с материально-правовыми требованиями истца, принимая во внимание, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, в лице представителя по доверенности ФИО5, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу, суд не находит, поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию <адрес> привести состояние дорожного покрытия от домовладения № «А» к домовладению № по <адрес>, от домовладения № к домовладению № по <адрес>, от домовладения № к домовладению № по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская <адрес>, в соответствие требованиям «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок до 30.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья: А.В. Говорун