Решение № 2А-1780/2018 2А-1780/2018~М-1655/2018 М-1655/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-1780/2018

Дело № 2а-1780/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 17 октября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

секретаря ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Гулькевичского района Костенко А.В.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании прекратившим право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику и просит признать его утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до улучшения состояния здоровья; обязать его сдать в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району водительское удостоверение.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № действительное до 11 мая 2028 года. На основании медицинских документов, представленных МУЗ «Гулькевичская ЦРБ», ФИО3 поставлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем он в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии, административный ответчик не имеет право управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Состояние здоровья ФИО3 и наличие у него заболевания «синдром зависимости от алкоголя» препятствуют управлению транспортными средствами.

Наличие в настоящее время у ФИО3 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просил признать ФИО3 утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, а так же обязать его сдать в ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО3 иск не признал, пояснил суду, что он всего один раз попал в больницу, так как три дня пил. У него нет автомобиля, но имеются водительские права. Нарколога он не посещает.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленный о месте и времени разбирательства, в суд не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВ России по Гулькевичскому району, МРЭО №14 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не направили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года №1396) предусматривается, что порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации. Подпунктом 1 пункта 10 Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Исходя из указанных выше положений норм международного и национального законодательства, можно сделать вывод о том, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В соответствии с п. 48 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» алкоголизм, токсикомания, наркомания являются противопоказаниями к управлению наземными транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Данным Перечнем установлено, что указанные лица допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом, а в необходимых случаях комиссией врачей.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно выписному эпикризу из амбулаторной карты больного, ФИО3 состоит на «Д» учете в наркологическом кабинете МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района с 16 августа 2018 года с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно карточки операции с ВУ ФИО3 11 мая 2018 года было выдано водительское удостоверение № сроком действия до 11 мая 2028 года.

Согласно медицинского заключения врачебной комиссии МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете в МБУЗ «Центральная районная больница Гулькевичского района» с 16 августа 2018 года с диагнозом: <данные изъяты>.

Следовательно, управление административным ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Опасность причинения вреда в будущем в соответствии со ст. 1065 ГК РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства, бесспорно, свидетельствуют о том, что управление административным ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае прокурор вправе в порядке ст. 39 КАС РФ обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Установленные обстоятельства являются основанием для прекращения права ФИО3 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 11 мая 2018 года.

ФИО3 обязан в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать в ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное 11 мая 2018 года.

На основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании прекратившим право управления транспортными средствами,– удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами и запретить ему управлять транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО3 сдать в ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное 11 мая 2018 года.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в базу данных ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации о прекращении права ФИО3 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 11 мая 2018 года.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Гулькевичский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1