Решение № 2-309/2017 2-309/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-309/2017

Дело ---


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 01 июня 2017 года

Судья Петровского районного суда ... ФИО1

с участием:

истца ФИО2,

ответчика представителя ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ по ... ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Петровской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования обосновывает тем, что *** ему исполнилось 56 лет и у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как его трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 10 лет. Однако, *** Управлением Пенсионного фонда РФ по ... ему было отказано в назначении пенсии, так как в п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», закреплено право назначения пенсии, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ. Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. --- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список --- производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. --- за периоды работы до и после 01.01.1992г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. --- за время работы до 01.01.1992г. также может применяться и Список --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. ---.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ --- право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. ---, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течении полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка --- (1991г.) предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Пенсионным фондом ему не включен в льготный стаж период его работы с 26.10.1983г. по 14.03.1994г. в качестве каменщика ПМК 23, так как архивная справка --- от 24.09.2015г. не подтверждает вышеуказанные требования. Согласно решению Пенсионного фонда его стаж на момент обращения в Пенсионный фонд на 19.02.2016г. составляет 1 год 6 месяцев 27 дней.

ФИО2 с решением Пенсионного фонда РФ по ... --- не согласен, так как начиная с *** он работал учеником каменщика в бригаде каменщиков ФИО4 в ПМК-23, 26.10.1983г. ему была присвоена профессия – каменщик, где он также остался работать каменщиком в бригаде каменщиков ФИО4, что подтверждается записью в трудовой книжке. За указанный период их бригадой были построены: жилые многоэтажные дома в районе Черемушки, ..., детский садик на пл.Выставочной, ... и другие объекты. Кроме того, факт работы ФИО2 каменщиком подтверждается заметками в газете «Знамя коммунизма» от *** и ***.

ФИО2 считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по ... нарушило его Конституционные права на получение досрочной пенсии, так как в ст.39 Конституции РФ указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал и просил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... включить в специальный страховой стаж период работы с 26.10.1983г. по 14.03.1994г. в качестве каменщика в ПМК 23 в бригаде каменщиков, с выплатой пенсии с момента приобретения права на досрочную страховую пенсию с 12.02.2017г.

Представитель ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ по ... ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении иска по основаниям указанным в решении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от ***.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он вместе с ФИО2 работал в ПМК-23 с 1983 года по 1988 год каменщиком в бригаде каменщиков. Поэтому ему достоверно известно, что ФИО2 работал в ПМК 23 с 26.10.1983г. по 14.03.1994г. каменщиком в бригаде каменщиков. Когда свидетель уволился в 1988 году, то истец продолжал работать. Их бригада состояла из 12 человек, работали они постоянно в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели. В ПМК-23 их было всего 2 бригады каменщиков: одна-молодежная, другая-постарше. ФИО2 работал в более опытной бригаде, у них были хорошие показатели и зарплата была высокая. Они строили многоэтажные жилые дома, детский сад, начиная от закладки фундамента и заканчивая стенами и перекрытиями. Свидетель и истец получили квартиру от ПМК-23 в одном подъезде.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он вместе с ФИО2 работал в ПМК-23 с 1988 года по 1995 год каменщиком в бригаде каменщиков, что подтверждается его трудовой книжкой АТ-I ---. Поэтому ему достоверно известно, что ФИО2 работал в ПМК 23 с 26.10.1983г. по 14.03.1994г. каменщиком в бригаде каменщиков. Их бригада состояла из 12 человек, работали они постоянно в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели. Когда было много работы, то они работали даже больше, чем полный рабочий день. В ПМК-23 их было всего 2 бригады каменщиков: одна-молодежная, другая-постарше. Прорабом был ФИО7, мастером ФИО8 период его работы бригадиры менялись, но он помнит, что был Чижик. Они строили многоэтажные жилые дома, начиная от закладки фундамента и заканчивая стенами и перекрытиями. Строили они пятиэтажные дома, детский сад «Аленка» на пл.Выставочной, ..., многоэтажные дома на ....

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что он вместе с ФИО2 работал в ПМК-23 с 1987 года по 1995 год каменщиком в бригаде каменщиков, что подтверждается его трудовой книжкой. Поэтому ему достоверно известно, что ФИО2 работал в ПМК 23 с 26.10.1983г. по 14.03.1994г. каменщиком в бригаде каменщиков. Их бригада состояла из 12 человек, работали они постоянно в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели. В ПМК-23 их было всего 2 бригады каменщиков: одна-молодежная, другая-постарше. Они строили от закладки фундамента и заканчивая стенами, перекрытиями. Строили они пятиэтажные дома, детский сад «Аленка» на пл.Выставочной, ..., многоэтажные дома на ....

Выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от *** --- «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 Постановления --- при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список ---, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от *** ---.

В соответствии со Списком --- (1991 г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от *** №ГКПИ02-710 раздел XXVII Списка --- (1991 г.) в части признания права на досрочное пенсионное обеспечение только за каменщиками, постоянно работающими в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации не противоречит и каких-либо правовых оснований для признания его незаконным в этой части не имеется.

В Список --- (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (Список ---). В стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве каменщика, если документально подтверждается факт работы гражданина в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки АТ-II --- от *** выданной на имя ФИО2 следует, что *** он принят в ПМК-23 «Ставропольстрой» (пр.110-к от ***); 26.10.1983г. присвоена профессия каменщик 2 р. (пр.105-к от 24.10.83г); 26.11.1987г. в соответствии с Постановлением ЦК КПСС ФИО10 и ВЦСПС от 17.09.1986г. --- «О новых условиях оплаты труда» присвоена квалификация каменщик 4 разр (пр 84 от ***); 14.03.1994г. уволен по собственному желанию (пр. 120 от ***).

В суде установлено, что ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как он работал на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... за --- от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано, так как на день приобретения права, то есть на *** отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда при страховом стаже 35 лет 2 месяца 28 дней. Не включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующий период работы с 26.10.1983г. по 14.03.1994г., в качестве каменщика ПМК-23.

Из архивной справки от 24.09.2015г. --- следует, что в документах архивного фонда ----л Дочернее открытое акционерное общество Передвижная механизированная колонна --- (ДОАО ПМК-23) филиала АООТ «Ставропольводмелиорация» ... (до 24.07.1993г. - Передвижные механизированные колоны ---,39,47 (ПМК-23, ПМК-39, ПМК-47) Управления строительства «Ставропольстрой»; до 30.04.1996г.- Передвижная механизированная колонна --- (ПМК-23) филиала АО «Ставропольводмелиорация»), которые находятся на хранении в архивном отделе администрации Петровского муниципального района ..., в приказах начальника имеются следующие сведения:.. . приказ от *** ---, п.5: «Принять учеником каменщика ФИО2 с ***»; приказ от *** ---, п.1: «На основании протокола заседания тарификационной комиссии от *** присвоить профессии следующим рабочим:4. ФИО2– каменщик 2 раз.»; приказ от *** ---, п.1: «Ввести с *** новые условия оплаты труда коллектива рабочих ПМК-23 и установить в соответствии е протоколом тарифно-квалификационной комиссии следующие профессии и разряды: 94. ФИО2 - каменщик 4 разряда.. .»; приказ от *** ----к, п.З: «ФИО2 - каменщика, уволить с *** по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР».

Разделом XXVII ««Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»» Списка --- (1991) предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код профессии — 2290000а-12680).

Сопоставляя показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО9, с представленными истцом документами, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца в оспариваемые периоды в должности каменщика в бригаде каменщиков.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает право гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Пробелы в действующем законодательстве, ошибки должностных лиц предприятий, допускающих при оформлении документов описки и не правильные формулировки, лишают воспользоваться его гражданскими правами, закреплёнными в Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работал каменщиком в бригаде каменщиков, постоянно в течение полного рабочего дня, что также подтверждается заметками из газет «Знамя коммунизма» от *** и ***.

Не включение в специальный стаж ФИО2 периода его работы с *** по *** в ПМК-23 в качестве каменщика, по мнению суда, незаконно и ограничивает его конституционные права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, суд считает решение об отказе ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости --- от *** незаконным, необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ ст. 39 Конституции РФ, п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии- удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... --- от *** об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с *** по 14.03.1994г. в качестве каменщика в ПМК – 23- незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с *** по 14.03.1994г. в качестве каменщика в ПМК – 23, с назначением и выплатой ему пенсии с момента возникновения права, то есть с 12.02.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в течение месяца.

Судья