Решение № 12-339/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-339/2019

<№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2019г. г.о. Химки

Судья Химкинского городского суда Московской области Морозова Е.Е.,

с участием представителя директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, при секретаре Шмаленко Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу представителя директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 – ФИО2, на постановление мирового судьи № 262 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3 от 20.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи № 262 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3, вынесенным 20.02.2019г. по делу об административном правонарушении, директор МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Как следует из обжалуемого постановления мирового судьи, <дата> в период времени с 09. 30 мин. до 10 час. 30 мин. проведена проверка. На момент проверки по адресу: <адрес> выявлены многочисленные нарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении, а именно: выявлено 51 пункт нарушений, которые приводят к неблагоприятным и опасным условиям для проживания граждан в доме.

Тем самым нарушены требования к содержанию общего имущества, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, а так же нарушены п.п.2,3 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», нормы ст. 161 ЖК РФ, положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с п.п.2,7 ст. 193 ЖК РФ, директор МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1, в рамках осуществления полномочий по руководству деятельностью МП «ДЕЗ ЖКУ» по управлению МКД, обязан соблюдать требования минимального перечня и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения».

В соответствии с вышеуказанными нормами (Постановлением) в минимальный перечень работ и услуг входят работы которые способствуют созданию благоприятных и безопасных условий для проживания граждан.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1, являясь директором МП «ДЕЗ ЖКУ» нарушил требования, предусмотренные ч. 1 ст. 161 ЖК РФ согласно которым, управление МКД должно обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Все вышеназванные нарушения свидетельствуют о том, что директор МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с названным постановлением, представитель директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 – ФИО2, обратилась в Химкинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, назначить наказание в виде менее минимального размера штрафа.

В судебном заседании представитель директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 – ФИО2 доводы письменной жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 – ФИО2 изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью второй статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 28 октября 2014 года N 1110 - надлежащее содержание общего имущества является лицензионным требованием.

Применение специальной правовой нормы к рассматриваемым правоотношениям, имеющей приоритет над общей нормой, имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).

Кроме того, состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Норма вышеуказанной статьи является отсылочной и направляет она к ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, в которой отражено, что 2.3. при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил пре-доставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Факт совершения директором МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установлен мировым судьей на основании материалов административного дела, которые в полном объеме были исследованы мировым судьей в ходе судебного разбирательства.

Всем исследованным по делу, в том числе вышеприведенным доказательствам, в постановлении мирового судьи дана надлежащая, аргументированная оценка, на основе которой мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми по делу установлено не было; данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, действия директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 мировым судьей квалифицированы правильно, а наказание, назначенное в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является справедливым, оснований для его снижения суд не находит.

Каких-либо нарушений закона при составлении уполномоченным должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении названного административного дела мировым судьёй допущено не было, поэтому доводы жалобы являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что мировой судья вынес постановление от 20.02.2019 г. в соответствии с законом, обоснованно и справедливо, суд не находит оснований как для его отмены, так и для его изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи № 262 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3 от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу представителя директора МП «ДЕЗ ЖКУ» ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья