Решение № 2-4/45/2019 2-4/45/2019~М-4/29/2019 М-4/29/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-4/45/2019

дело № 2-4/45/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Пижанка 17.05.2019г.

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Суминой С.В.,

при секретаре Найдановой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» (с учетом уточнений от 17.05.2019) о перерасчете размера страховой пенсии. В обоснование требований указано, что 21.02.2019 он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области с заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, назначенной ему с 22.04.2018 г. в связи с изменениями в пенсионном законодательстве, вступившими в силу с 01.01.2019, касающимися увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 25 % лицам, отработавшим в сельском хозяйстве более 30 лет, проживающим в сельской местности. Получив ежемесячную пенсию за январь 2019 года, он не обнаружил, что размер пенсии увеличился. Считает, что имеет право на надбавку, так как всю свою сознательную жизнь он работал в сельском хозяйстве, в настоящее время проживает на селе, не работает. Решением ответчика от 27.02.2019 ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на получение надбавки, составил 13 лет 08 месяцев 18 дней, вместо положенных 30 лет. Считает данное решение Ответчика незаконным по следующим основаниям. В период времени, составляющий более 40 лет, он трудился в колхозе «И...» (АОЗТ «И...», СПК-СА (колхоз) «И...», СПК (колхоз) "И...", ОАО «И...», АО «И...») водителем автомобиля (шофёром), а в период с 2002 по 2012 гг. по совместительству - пожарным добровольной пожарной дружины «И...», а с 2012 г. вплоть до своего увольнения старшим пожарным вышеуказанной дружины также по совместительству, основной профессией в течение всех периодов работы являлась профессия водителя автомобиля (шофёра). Данные обстоятельства подтверждаются его трудовой книжкой колхозника № (начата 10.04.1976 г.), справкой АО «И...» 15.03.2019 г. №. Исходя из анализа книг расчетов по оплате труда и лицевых счетов «Ижевского» в период с 1992-2018 он трудился водителем автомобиля в растениеводстве - в летний период - на заготовке кормов (сена, силосной массы), в периоды весенних полевых работ трудился на посевной, а в уборочную страду перевозил зерно с полей на зерносушильный комплекс. В зимний период занимался перевозкой кормов, зерна, иных грузом не только по территории предприятия, но также по Кировской области и за ее пределами. По совместительству выполнял функции водителя пожарной машины местной пожарной дружины, неоднократно участвовал в тушении пожаров, происходивших на территории Пижанского района. В 2012 году назначен старшим пожарной дружины по совместительству, однако, и в период с 2012 г. до его увольнения в связи с выходом на пенсию по старости в 2018 г. он выполнял функции водителя автомобиля - занимался перевозкой различных грузов. С работой в течение всего трудового пути он справлялся достойно, неоднократно поощрялся руководством предприятия различными грамотами и подарками. По данным его трудовой книжки, ежегодное количество отработанных человеко-дней всегда превосходило установленный минимум трудодней за календарный год. В его трудовой книжке колхозника в период с 1982 по 1984 указана должность «шофер», в период с 1984 по 1994 гг. «шофер», с 1995 по 2000 гг. «шофёр», в 2001 г. - «шофер-пожарный», 2002 г. - «шофер-пож», 2003 г. - «пожарный», 2004-2009 г «ст. ДПД, водитель», 2010-2011 гг. - «водитель», 2012 г. - «водит.-пожарный», 2013-2018 гг. - «старший пожарный». Считает, что «шофер», «шофёр», «водитель» разные наименования одной профессии «водитель автомобиля» и отказ пенсионного органа во включении периодов его работы на вышеуказанных должностях в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» считает незаконным. Ненадлежащее оформление документов работниками кадровой службы предприятия, по его мнению, не должно ущемлять его пенсионные права как гражданина Российской Федерации. Со ссылкой на ст.39 Конституции, ч.14 ст.17, ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440 просит включить периоды работы в колхозе «И...» с 01.01.1992-09.01.2012 в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области ФИО2, действующий на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав позицию ответчика следующим образом:

При изучении предъявленных истцом ФИО1 документов и проведении документальной проверки выяснилось, что необходимый стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует. Для определения права на установление повышенной фиксированной выплаты необходимо соблюдение взаимосвязи профессии и отрасли хозяйства, то есть необходимо документально установить характер работы истца в должности водителя автомобиля, чем именно занимался на указанной должности истец, связана ли его работа с сельским хозяйством или с обслуживанием руководства. Между тем, из справки от 15.03.2019 года № следует, что истец работал водителем, пожарным, старшим пожарным. Должность водителя, пожарного, старшего пожарного Списком 1440 не предусмотрена. Просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.19-20,28).

Представитель третьего лица – АО «И...» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что запрашиваемые документы в отношении ФИО1 представить не представляется возможным ввиду их отсутствия. Перевод ФИО1 пожарным и страшим пожарным ДПД был осуществлен на основании его личной просьбы по состоянию здоровья (л.д.47).

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ознакомившись с мнением третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч.16 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1441.

В соответствии с ч.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Таким образом, для определения права на установление повышенной фиксированной выплаты необходимо соблюдение взаимосвязи наименования профессии, должности, специальности и наименования работ, производств сельского хозяйства (отрасли хозяйства), предусмотренных Списком.

Согласно Списку соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному Постановлением Правительства от 29.11.2018 №1440 право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеют водители автомобилей (шоферы); наименование работ, производств сельского хозяйства – «растениеводство», «животноводство».

Из материалов дела следует, что 21.02.2019 ФИО1 обратился в УПФР в Советском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д.9).

Решением ответчика от 27.02.2019 ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано, мотивом отказа послужило отсутствие необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Согласно названному решению представленными истцом документами подтвержден стаж работы в сельском хозяйстве – 13 лет 08 мес. 18 дней (л.д.9).

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 с 1978 года по 03.05.2018 года работал в колхозе «И... » (в настоящее время – АО «И...») (л.д.11-12,39-40,48-50).

Как следует из справки, выданной АО «И...» 15.03.2019 №, и т рудовой книжки, ФИО1 действительно работал в сельском хозяйстве, в растениеводстве в колхозе «И...» в период с 1978 года по 03.05.2018 года, в том числе: в период с 1992-2001 - в должности водителя, с 2002-2009 – в должности водителя-пожарного, с 2010-2011 – в должности водителя; с 2012-2018 – в должности старшего пожарного-водителя (л.д.10).

Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04.10.1991г. утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, согласно которому основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (п.1.1).

В трудовой книжке истца должность ФИО1 за период работы с 01.01.1992 - 31.12.2001 указана «шофёр», что предусмотрено Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.11.2018 №1440.

Должность истца за период работы с 01.01.2010- 09.01.2012 указана «водитель», а Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.11.2018 №1440, предусмотрена должность «водитель автомобиля» (л.д.39-40).

Как указано в Малом толковом словаре (ред. ФИО3, ФИО4, 1990г, издательство «Русский Язык») «водитель, тот, кто управляет самодвижущейся машиной»; «шофёр-водитель автомобиля»; «машина - механическое транспортное средство, в т.ч. автомобиль».

Неправильное наименование должности истца за период с 01.01.1992-31.12.2001, 01.01.2010-09.01.2012: «водитель» вместо «водитель автомобиля», не может служить основанием для отказа во включении оспариваемых периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку в этом нет вины ФИО1: записи в трудовую книжку выполнялись не истцом, а работниками кадровой службы организаций, которые допустили указанную неточность, сведения подавались также работодателем, а не истцом. Фактически истец работал именно водителем автомобиля, и выполнял работу, которая возлагается на работника, работающего в указанной должности.

Таким образом, периоды с 01.01.1992-31.12.2001, 01.01.2010-09.01.2012 подлежат включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку истцом ФИО1 соблюдены условия включения указанных периодов работы при определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что в период с 01.01.2002-31.12.2009 у истца ФИО1 имело место совмещение должностей водителя, пожарного, ст.ДПД.

Так, в копии трудовой книжки истца, представленной стороной ответчика в судебное заседание, его должность в 2002г. указана как шофёр-пожарный; 2003г.-пожарный; 2004-2009г.г. - ст.ДПД (л.д.39-40).

Однако, в копии трудовой книжки, представленной истцом в суд вместе с документами, его должность за 2004-2009г.г. указана как ст.ДПД, водитель, то есть в представленном истцом документе (трудовой книжке) имеет место дописка к записи «ст.ДПД» слова «водитель» (л.д.12), что вызывает у суда сомнение в данном документе.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание сведения, содержащиеся в копии трудовой книжки истца, представленной ответчиком.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2).

На стадии подготовки иска к рассмотрению, в судебном заседании истцу неоднократно, в соответствии со ст.56 ГПК РФ было предложено представить документы, подтверждающие факт его работы в оспариваемые периоды в должности водителя автомобиля (шофёра) в растениеводстве, в том числе, было предложено представить конкретные документы (л.д.15, 25).

Представителю третьего лица АО «И...», привлеченному к участию в деле на основании определения Советского районного суда по ходатайству истца 26.04.2019г., также было предложено представить в судебное заседание документы, необходимые для рассмотрения иска (л.д.41-42).

Запрашиваемые документы в судебное заседание сторонами не представлены, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

С учетом изложенного, период работы истца с 01.01.2002-31.12.2009 в должности шофёр-пожарный, пожарный, ст.ДПД включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не подлежит, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.11.2018 №1440.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить истцу ФИО1 в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в колхозе «И...», АОЗТ «И...», СПК-СА (колхоз) « И...», СПК (колхоз) « И...» в качестве водителя автомобиля с 01.01.1992- 31.12.2001; с 01.01.2010- 09.01.2012.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в перерасчете размера страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в перерасчете гражданину назначенной страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на такой перерасчет.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 21.02.2019, дату обращения истца за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, необходимый 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве у истца ФИО1 отсутствует.

С учетом включения в стаж истца периодов работы в колхозе «И...», АОЗТ «И...», СПК-СА (колхоз) « И...», СПК (колхоз) « И...» в качестве водителя автомобиля с 01.01.1992- 31.12.2001; с 01.01.2010- 09.01.2012, стаж истца в сельском хозяйстве составит (13 лет 08 месяцев 18дней + 13 лет 00 месяцев 09 дней) =26 лет 08 месяцев 27 дней.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования истца ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в колхозе «И...», АОЗТ «И...», СПК-СА (колхоз) «И...», СПК (колхоз) «И...» в качестве водителя автомобиля с 01.01.1992- 31.12.2001; с 01.01.2010- 09.01.2012.

В удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы в колхозе «И...», АОЗТ «И...», СПК-СА (колхоз) «И...», СПК (колхоз) « И...» с 01.01.2002- 31.12.2009, и обязании ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина

Мотивированное решение составлено 21.05.2019г.

Судья С.В. Сумина