Решение № 2-2227/2019 2-2227/2019~М-2147/2019 М-2147/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-2227/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чередниченко Д.О.,

с участием представителя истца-ответчика ФИО7 - по доверенности ФИО8,

представителей ответчика-истца администрации МО Ломинцевское Щекинского района по доверенностям ФИО9 и ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2227/2019 по исковому заявлению ФИО7 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по встречному иску администрации МО Ломинцевское Щекинского района к ФИО7 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к администрации МО Ломинцевское Щекинского района об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № состоящего из двух контуров, на одном из которых администрацией МО Ломинцевское Щекинского района установлен контейнер для сбора ТБО. Согласие на установку данного контейнера ТБО истец не давала. Земельным участком, на котором установлен контейнер, истец ФИО7 пользуется более 15 лет. В последние годы участок не обрабатывался, поскольку истец испытывала проблемы со здоровьем.

Указанный земельный участок представляет собой двухконтурный земельный участок, площадь одного из которых 1225,77 кв.м, второго – 274,41 кв.м. На земельном участке (контур 1) расположен объект капитального строительства - жилой дом, контур 2 свободен от застройки объектами капитального строительства и расположен через дорогу от контура 1.

На письменную претензию истца об освобождении земельного участка от мусорного контейнера для ТБО администрация МО Ломинцевское Щекинского района ответила отказом.

В результате неправомерных действий со стороны администрации МО Ломинцевское Щекинского района нарушаются законные права и интересы истца ФИО7, поскольку не представляется возможным использовать земельный участок по прямому назначению.

В связи с изложенным истец просит суд обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 +/- 14 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от контейнера с ТБО и демонтировать ограждение для мусорного контейнера, площадью 16 кв.м, представляющее собой конструкцию из семи металлических столбов, скрепленных тринадцатью металлическими профилированными листами.

Администрация МО Ломинцевское Щекинского района обратилась в суд со встречным иском к ФИО7 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка, указав в обоснование заявленных исковых требований, что контейнер для сбора ТБО установлен раньше, чем истцом были определены границы принадлежащего ей земельного участка. В связи с этим администрация МО Ломинцевское Щекинского района просит суд признать межевание земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 +/- 14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> недействительным и исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ данного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО7 - по доверенности ФИО8 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Против удовлетворения встречных исковых требований администрации МО Ломинцевское Щекинского района возражал.

В судебном заседании представители ответчика-истца администрации МО Ломинцевское Щекинского района – по доверенностям ФИО9 и ФИО10 возражали против удовлетворения исковых требований ФИО7, встречные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец-ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании пояснила, что право собственности на спорный земельный участок у нее возникло в порядке наследования после смерти ее отца ФИО1 Данным участком, состоящим из двух контуров, один из которых площадью примерно 11,5 соток (контур 1), другой – примерно 3,5 сотки (контур 2), ее семья владеет более 15 лет. Контур 2, на котором сейчас расположен контейнер для сбора ТБО, располагается через дорогу от контура 1 и на этом земельном участке ее семья всегда выращивала картофель. Этот участок был огорожен, но со временем изгородь пришла в негодность. Последние 2-3 года по состоянию здоровья она ничего не выращивала на этом земельном участке. После установки мусорного контейнера территория ее земельного участка захламлена мусором. Ранее администрацией МО Ломинцевское Щекинского района на этом месте был установлен контейнер для сбора мусора. На ее возражения относительно такого расположения мусорного контейнера сотрудники администрации МО Ломинцевское Щекинского района ей пояснили, что данный контейнер на ее земельном участке расположен временно.

Ответчик кадастровый инженер ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение специалиста, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в момент выделения спорного земельного участка в собственность, устанавливала, что для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Кроме того, нормы ст.ст.4,8,9 Закона РСФСР № 374-1 от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» предусматривали передачу в собственность граждан земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, приобретение земельных участков осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04 июля 1997 г., выданного нотариусом Щекинского района Тульской области ФИО2 зарегистрированного в реестре за № является собственником земельного участка с кадастровым номером № дата присвоения кадастрового номера: 27 августа 1997 г., категория земель: земли населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 +/- 14 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> принадлежавшего на праве собственности наследодателю ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Шевелевской сельской администрацией Щекинского района Тульской области от 04.11.1992 года за № что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № выданного 27.08.1997 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района Тульской области.

Границы указанного земельного участка определены: планом участка № от 27.08.1997 г., согласно которому указаны геоданные земельного участка: номера точек, их дирекционные углы и длины линий, чертежом границ земельного участка и описанием смежеств.

На кадастровом учете земельный участок, принадлежащий ФИО7, состоит с 27.08.1997 г., как ранее учтенный, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.04.2019 года.

Уточнение границ ранее учтенного принадлежащего ФИО7 земельного участка произведено в межевом плане, подготовленном 26.03.2019 г. кадастровым инженером ФИО11, согласно которому общая площадь участка, вычисленная по геоданным, составляет 1500 кв.м. Участок представляет собой многоконтурный земельный участок, включающий в себя 2 замкнутых контура -:445(1) – площадью 1225,77 кв.м и :445(2) – площадью 274,41 кв.м. Каждый контур используется по своему целевому назначению (для ведения личного подсобного хозяйства) – выращивания плодовых и овощных культур. На уточняемом земельном участке (контур 1) расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером № Контур 2 свободен от застройки объектами капитального строительства и расположен через дорогу от контура 1.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"(статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 этого Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 10 той же статьи при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом, обладающим смежным земельным участком, или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п. 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.).

В результате выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> уточнены, сведения об описании местоположения границ участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Каких-либо оснований полагать, что определение местоположения земельного участка ФИО7 в этих границах нарушает чьи-либо права и законные интересы, у суда нет.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу ФИО7, администрацией МО Ломинцевское Щекинского района размещена контейнерная площадка 4,5 м х 4,5 м с контейнером для сбора твердых коммунальных отходов объемом 8 м.

Указанные обстоятельства, подтверждаются постановлением главы администрации МО Ломинцевское Щекинского района № 159 от 27.12.2017 года «О внесении изменений в постановление администрации МО Ломинцевское Щекинского района от 28.09.2015 № 192 «Об утверждении генеральной схемы санитарной очистки территории МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области на 2015-2018 годы», договором № поставки бункеров – контейнеров объемом 8 кубических метров от 24.03.2017 года, заключенным между администрацией МО Ломинцевское Щекинского района и ООО «ТулаТехДиагностика», муниципальным контрактом № на устройство трех контейнерных площадок 4,5мх4,5м в <адрес> от 29.10.2018 года, заключенным между администрацией МО Ломинцевское Щекинского района и ООО «Магистраль Плюс», актом сдачи-приемки работ, согласно которому подрядчик (ООО «Магистраль Плюс») выполнил работы в соответствии с Контрактом от 29.10.2018 № а заказчик (администрация МО Ломинцевское Щекинского района) принял результаты работ, представленным суду фотоматериалом.

Факт размещения указанной контейнерной площадки с контейнером для сбора твердых коммунальных отходов на принадлежащем истцу ФИО7 земельном участке в суде не оспаривается.

В связи с размещением указанной контейнерной площадки земельный участок ФИО7 (контур 2) в значительной мере не может быть использован собственником.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Каких-либо доказательств выполнения согласований в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ администрацией МО Ломинцевское Щекинского района суду не представлено.

Доводы администрации МО Ломинцевское Щекинского района о том, что мусорный контейнер установлен в 2017 году, то есть ранее, чем были определены границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 +/- 14 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> суд отклоняет, поскольку границы данного земельного участка были определены планом участка № от 27.08.1997 г., утвержденным председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района, в соответствии с действующим на тот момент законодательством. В данном плане участка указаны геоданные земельного участка: номера точек, их дирекционные углы и длины линий, чертежом границ земельного участка и описанием смежеств.

Допрошенный судом специалист – кадастровый инженер ФИО3 пояснил, что, исходя из плана участка № от 27.08.1997 г. и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО11 в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, спорный земельный участок отмежеван истцом в тех же границах, в которых он был предоставлен согласно плану участка от 1997 года.

Свидетели ФИО4 ФИО5 и ФИО6, допрошенные в судебном заседании 22.11.2019 года, суду показали, что контейнер для сбора твердых коммунальных отходов установлен администрацией МО Ломинцевское Щекинского района на земельном участке, принадлежащем семье ФИО7 более 15 лет, и используемом семьей истца под огород.

Пояснения специалиста – кадастрового инженера ФИО3 и показания свидетелей ФИО4 ФИО5 и ФИО6 суд признает допустимыми доказательствами по делу, поскольку пояснения специалиста и показания свидетелей не противоречат материалам дела, не доверять им у суда оснований не имеется.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

Разрешая спор, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что контейнерная площадка с контейнером для сбора твердых коммунальных отходов расположена администрацией МО Ломинцевское Щекинского района на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, что однозначно нарушает права ФИО7 Доказательств, свидетельствующих о законном использовании администрацией МО Ломинцевское Щекинского района земельного участка с кадастровым номером № для размещения указанной контейнерной площадки, ответчиком не представлено. Данная контейнерная площадка с контейнером для сбора твердых коммунальных отходов размещена ответчиком без получения соответствующих согласований в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Доказательств того, что в ходе межевания были неправильно определены границы принадлежащего ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № администрацией МО Ломинцевское не представлено.

В связи с изложенным, учитывая, что границы земельного участка ФИО7 с кадастровым номером №, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, отмежеваны согласно плану участка и, исходя из их существования на местности более 15 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 и о возложении на администрацию МО Ломинцевское Щекинского района обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 1500 +/- 14 кв. м (контур 2), путем демонтажа ограждения контейнерной площадки с контейнером для сбора твердых коммунальных отходов и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации МО Ломинцевское Щекинского района к ФИО7 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 1500 +/- 14 кв. м (контур 2), путем демонтажа ограждения контейнерной площадки в виде конструкции из семи металлических столбов, скрепленных тринадцатью металлическими профилированными листами, и контейнера для сбора твердых коммунальных отходов.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации МО Ломинцевское Щекинского района к ФИО7 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21.12.2019 года.

Председательствующий - подпись.