Постановление № 5-785/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-2216/2018

Дело №5-785/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сочи 14 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А. при секретаре Боладян Л.М., рассмотрев поступившее из отдела государственного надзора в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Моремолл» (территория, здания, сооружения), по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, (№),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Моремолл», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением от 20.06.2018г. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи, повторно, допустило нарушение ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не обеспечило своевременного в срок до 19.09.2018г. выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №пунктов№№,13,14,15,16,17,18,21,22,23,24,27,34,35,37,39,41,43,44,45,51,52,53, и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 чт. 19.5 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой проверки старшим инженером отдела государственного надзора в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю АВС было выписано предписание АО «Моремолл» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № пунктов №№,13,14,15,16,17,18,21,22,23,24,27,34,35,37,39,41,43,44,45,51,52,53., которым был установлен срок его выполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки во исполнение распоряжения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы АВС от «29» марта 2018 года №, в период с 16 ч. 00 мин. «06» апреля 2018г. по 15 ч. 00 мин. «04» мая 2018 г. старшим инженером отдела государственного надзора в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и к галактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю АВС, в отношении Акционерного общества «МОРЕМОЛЛ» (территория, здания, сооружения), по адресу: г. Сочи, <адрес>, совместно с Директором филиала Управляющей организации АО «ТПС Недвижимость» в г. Сочи АВС (доверенность № А Б 1228755 от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обнаружены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- руководитель организации объекта не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, системы против дымной защиты, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) – нарушение п.61 ППР РФ 390;

- у руководителя организации объекта с учетом измененных объёмно-планировочных решений (наличие магазинов в двух уровнях, наличие дополнительных потолков и перекрытий) не хранится исполнительная документация – нарушение п. 61 ППР РФ 390;

- сквозной проезды (арка) в здании объекта выполнен шириной менее 3,5 метра (фактически 3,3м) - нарушение п.8.11 СП 4.13130.2013,4.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово-развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- круговой проезд для пожарной техники к зданию объекта с площадью застройки более 10000 кв.м не отвечает требованиям – нарушение п.8.8 СП 4.13130.2013, ч.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово-развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- противопожарное расстояние от здания котельной III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С1 до складского здания продовольственных товаров III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С1 расположенного на соседней территории выполнено менее 12 метров (фактическое расстояние 2,6 м) – нарушение - табл.З п.6.1.2 СП 4.13.130, ч.З ст.4, ч,2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово-развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) выполнено более 0,40 м (галереи второго уровня) – нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009;

- в помещении автостоянки под вентиляционными коробами шириной более 0,75 м, которые препятствуют орошению защищаемой поверхности, дополнительно не установлены спринклерные оросители – нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009;

- из кинозала Аймакс на путях эвакуации выполнены ступени различной высоты – нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009, ч.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово -развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- из кинотеатра на путях эвакуации перед выходом на лестницу 3-готипа выполнены ступени различной высоты - нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009, ч.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г„ от 21.02.2018г.);

- из кинозалов при высоте лестниц более 4,5 см не предусмотрены на высоте не менее 1,2 м перила – нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009, ч.З ст.4,ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- в административной части здания объекта при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены на высоте не менее 1,2м перила - нарушениеп.4.3.4 СП 1.13130.2009, ч.З ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- в коридорах кинотеатра и административной части 4 этаж без естественного освещения длинной более 15 метров, не выполнена система противодымной вытяжной вентиляции – нарушение п. 7.1 СП 7.13130.2013, ч.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- часть дымовых пожарных извещателей в здании объекта смонтирована на расстоянии менее 1 м от вентиляционных отверстий–нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009,4.6 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ;

- в маршах лестничных клеток здания объекта ступени выполнены различной высоты – нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009, ч.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету выполнена не менее 1,2 м для общих эвакуационных коридоров стоянки, по которым могут эвакуироваться более 50 чел. – нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, ч.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- сообщение помещений для хранения автомобилей на этаже с помещениями пожарно - профилактической группы, охраны, автомойки не выполнено с устройством дренчерной завесы в две нитки с расходом воды 1 л/с на м.п. с автоматическим и ручным пуском над проёмом со стороны паркинга - нарушение п.3 ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРК), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- расстояние между дымовыми пожарными извещателями не соответствует нормативному. Расстояние между датчиками более 4,5 м., а от датчиков до стен более 2,5 м. - нарушение п.14.1. СП 5.13130.2009;

- дымовые пожарные извещатели установлены не во всех отсеках потолка выгороженных выступающими конструкциями (ригелями и т.д.) более 0,4 м. (помещения оси 8-11, 2.003-2.004 мезонина, ось Ф-Т 2 торговый уровень) – нарушение п. 13.3.8 СП 5.13130.2009;

- размещение пожарных извещателей произведено без учета воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м. (оси 8-11 мезонина, 2 торговый уровень – нарушение п. 13.13.6 СП5.13130.2009;

- расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м. (оси 8-11 мезонина, 2 торговый уровень). При этом, прокладка указанных проводов и кабелей осуществляется без их защиты от электромагнитных наводок, так как экранирующие элементы не заземлены – нарушение п. 13.15.15., п.13.15.15. СП 5.13130.2009;

- противопожарные двери на первом и втором торговых уровнях не оборудованы уплотнением в притворах (частично срезаны пороги противопожарных дверей) – нарушение п. 4.2.7. СП 1.13130.2009;

- в полу на путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см (торговое помещение 2.058) – нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ч.З ст.4, ч.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ, Специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта: Многофункциональный торгово - развлекательный комплекс (МТРЬС), по адресу: г. Сочи, <адрес> (протокол нормативно-технического совета от 23.05.2013г. №, с учетом изменений и дополнений от 27.08.2014г., от 23.07.2015г., от 21.02.2018г.);

- не проведена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (коридор ось 1-2, У-Т, 2 торговый уровень, паркинг) - нарушение ч.7 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п. 22 ППР РФ №.

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт проверки № от 03.12.2018г. Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Краснодарскому краю выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) органов муниципального контроля ( с указанием реквизитов выданных предписаний): пункты №№,13,14,15,16,17,18,21,22,23,24,27,34,35,37,39,41,43,44,45,51,52,53 предписа -ния по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № и так как АО «Моремолл» ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Ко АП РФ на АО «Моремолл» - повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

При несогласии с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения физические и юридические лица в трехмесячный срок вправе обжаловать настоящие предписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Представитель по доверенности АО «Моремолл» - АВС. в судебном заседании просит прекратить производство по делу, в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности и в связи с тем, что фактически все нарушения пожарной безопасности устранены

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с чем, суд вправе в силу ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что АО «Моремолл», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением от 20.06.2018г. мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи, повторно, допустило нарушение ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не обеспечило своевременного в срок до 19.09.2018г. выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № пунктов №№, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24,27,34,35,37,39,41,43,44,45,51,52,53, и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина АО «Моремолл» в совершении указанного административного правонарушения подтверждена материалами дела: предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи о совершении АО «Моремолл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства в установленном законом порядке не оспорены.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административные наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу, что деятельность АО «Моремолл» создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и возникновению чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, приходит к выводу о назначении виновному юридическому лицу АО «Моремолл» административного наказания в виде административного приостановления деятельности на территории, в зданиях и сооружениях Акционерного общества «Моремолл», по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

На основании ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в области пожарной безопасности составляет 1 год и в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерного общества «Моремолл» (№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на территории, в зданиях и сооружениях Акционерного общества «Моремолл», по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>,сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности на территории, в зданиях и сооружениях Акционерного общества «Моремолл», по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Судья С.А. Мартыненко