Решение № 2А-1356/2020 2А-1356/2020~М-510/2020 М-510/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-1356/2020

Дело № 2а-1356/2020

73RS0002-01-2020-000626-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 03 марта 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Ярмухиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным. Свои требования обосновывает тем, что 05.09.2017г. в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №- ИП, где взыскателем является ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 190972 руб. В октябре 2017г. в вышеуказанный отдел также был предъявлен исполнительный лист на взыскание с ФИО3 денежных средств в размере 40 046 руб. 83 коп. В настоящее время исполнительное производство ведет судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 Считает, что данный судебный пристав исполнитель бездействует, поскольку до настоящего времени она денежных средств не получает, каких-либо мер со стороны судебного пристава исполнителя, направленных на взыскание не производится. Просит признать бездействие судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 незаконным; обязать данного судебного пристава исполнителя принять меры ко взысканию в ее пользу денежных средств в размере 190 972 руб. и 40 046 руб. 83 коп.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены начальник отдела-старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области; в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный истец, ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, иск не признала, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Ульяновской области, иск не признал, указывая на то, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заинтересованное лицо, ФИО3 с административным иском не согласен, погашение задолженности производит по мере своей возможности.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 названного Закона.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании было установлено, что постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 05.09.2017г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения задолженность в размере 190 972 руб. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 16.11.2017г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения задолженность в размере 40 046 руб. 83 коп. Из постановления судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 29.06.2018г. следует, что на исполнении данного отдела находится сводное исполнительное производство №-СД. К данному исполнительному производству присоединены исполнительные производства от 20.07.2017г. №-ИП, от 23.06.2017г. №-ИП.

Как следует из сводного исполнительного производства, судебными приставами исполнителями произведен ряд исполнительных действий по его исполнению -запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в кредитные организации); объявлялся запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств – автомобиль ВАЗ 21102; неоднократно производились выходы по месту проживания должника, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий; обращались взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в ПАО «Открытие», ВТБ 24 (ПАО), АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России»; ограничивался выезд должника из РФ. По заявлению взыскателя производились розыскные мероприятия по розыску должника и его имущества; у должника неоднократно отбиралось объяснение по вопросу не исполнения исполнительного документа; составлялись акты о наложении ареста (описи имущества) на легковой автомобиль ВАЗ 21102, сотовый телефон. В последующем в связи с не реализацией автомобиля по согласию взыскателя данный автомобиль был ей передан. Кроме того, в отношении должника составлялся протокол о привлечении его к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что судебному приставу исполнителю ФИО2 исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП переданы от судебного пристава исполнителя ФИО5 15.01.2020г, о чем имеется акт приема- передачи исполнительных производств.

Из пояснений судебного пристава исполнителя ФИО2 следует, по исполнительному производству ранее составлялся акт о наложении ареста (описи имущества) на сотовый телефон. В связи с не реализацией данного телефона в адрес взыскателя направлено предложение, об оставлении данного имущества за собой.

Положениями ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", с последующими изменениями и дополнениями предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что доказательств наличия со стороны бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2 судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что исполнительный документ находится на исполнении почти два года, не свидетельствует о наличии бездействия судебного пристава исполнителя, поскольку установленный п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок для исполнения судебного решения, не может являться основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя, незаконным, поскольку данные сроки не являются пресекательными. Совершение действий по исполнению исполнительного документа за пределами данного срока, а также длительность исполнений исполнительных документов не свидетельствует о бездействии судебного пристава исполнителя.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья- О.Ф. Бойкова