Решение № 2-210/2018 2-210/2018~М-242/2018 М-242/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-210/2018

Дело № 2-210/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года п.Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Шанхуровой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия о признании незаконным решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК, пенсионный орган) от 17 июля 2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии со старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом периоды работы в должности <данные изъяты> и обучения в <данные изъяты> исключены из специального стажа. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с 01 марта 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК ФИО3 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дело без его участия, исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки истца видно, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>

Как следует из диплома истца, в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась студенткой <данные изъяты>

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному 28 октября 1995 года, истец зарегистрировала брак и изменила фамилию «Монголова» на «Бадмагоряева».

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК от 17 июля 2018 года № следует, что ФИО2 исчислен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, который составил 19 лет 6 месяцев 19 дней. Периоды работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 5 дней) и обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 19 дней) не включены в специальный стаж ввиду того, что развивающий центр не указан в перечне учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем суд не может согласиться с приведенными выводами пенсионного органа, поскольку они существенно нарушают нормы материального права.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в котором в разделе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В оспариваемом истцом решении пенсионного органа комиссия указала, что наименование учреждения «развивающий центр» не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, на основании которого производилось включение периодов работы ФИО2, имевших место до 01 ноября 1999 года, в подсчет льготного стажа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно приказу Элистинского городского отдела народного образования Республики Калмыкия от 30 апреля 1992 года № 113 на базе <данные изъяты> открыт <данные изъяты>, который укомплектован педагогическими кадрами и осуществлял свою деятельность с 18 мая 1992 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Следовательно, развивающий центр не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и относился к детскому саду, в котором истец работала в должности <данные изъяты>, осуществляя педагогическую деятельность.

В связи с изложенным период работы ФИО2 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода ее обучения в высшем учебном заведении, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в <данные изъяты>. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что истец ФИО4 зачислена в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО2 видно, что указанному периоду ее обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в должности <данные изъяты>», что предусматривает его включение в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган 01 марта 2018 года ФИО2 имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть более 25 лет.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 имела необходимый специальный стаж, то во исполнение п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» на ответчика возлагается обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 марта 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия от 17 июля 2018 года № в части невключения в специальный стаж периодов работы ФИО1 <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж работы ФИО1 <данные изъяты>, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 01 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева