Решение № 12-117/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2019 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 о назначении административного наказания №05-06-297-П-1 от 18.07.2019 года, по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-297-П-1 от 18.07.2019 года ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своей жалобе ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» просит постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-297-П-1 от 18.07.2019 года отменить, в связи с тем, что ранее общество по результатам одной и той же проверки уже было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.5. КоАП РФ, выявленные в ходе проведения проверки действия, бездействие общества на нескольких объектах, содержащие по мнению должностного лица, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5. КоАП РФ, не образуют состава нескольких административных правонарушений, не являются основанием для назначения нескольких самостоятельных наказаний, должностное лицо должно было вынести одно постановление об административном правонарушении с описанием в нем всех обнаруженных нарушений осуществления деятельности, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, обществу неправомерно вменено совершение нескольких самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ст.8.5. КоАП РФ, в части размещения отходов в 2018 году обществом на всех объектах организован учет образования отходов, накопление отходов осуществляется с учетом экологического законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечено раздельное накопление отходов, образующихся в результате производственной деятельности, из состава ТКО исключены отходы, подлежащие утилизации, обезвреживанию, обеспечена периодичность вывоза отходов в соответствии с законодательством, компании, оказывающие услуги по транспортировке отходов к местам размещения, имеют необходимые лицензии, размещение отходов осуществлялось на лицензированных полигонах, включенных в Государственный реестр размещения отходов, в сложившейся ситуации действия общества следует характеризовать в рамках статьи 2.7 КоАП РФ, как действия в условиях крайней необходимости, лимиты на размещение не скорректированы ввиду неисполнения администрацией Краснодарского края п.3 ст.29.1 Федерального закона №89-ФЗ, обществом предприняты усилия по сокращению степени негативного воздействия на окружающую среду, минимизирован вред, наносимый окружающей среде, требование по проведению перерасчета платы с применением пятикратного повышающего коэффициента неправомерно, жалоба на оспариваемое постановление уполномоченного органа направлена в Октябрьский районный суд г.Краснодара посредством почтового отправления в установленный срок. Просит жалобу удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-297-П-1 от 18.07.2019 года в отношении ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по ст.8.5 КоАП РФ, отменить.

В судебном заседании представитель ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», действующая по доверенности ФИО2, требования жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, пояснила, что общество по результатам одной и той же проверки не может быть дважды привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, просит жалобу удовлетворить.

Выслушав лицо, участвующее в деле, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-297-П-1 от 18.07.2019 года ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что объектом размещения отходов, образующихся в результате деятельности ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по адресу: <адрес>, является полигон ТКО, эксплуатируемый ОАО «Мусороуборочная компания», в ходе проверки установлено, что ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт осуществляло размещение отходов производства и потребления образованных по адресу: <адрес> в 2017 году на полигоне, эксплуатируемом ООО «Терра-Н», для ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» по адресу: <адрес> нормативы образования отходов и лимиты на их размещение от 13.06.2018 года №О 366 сроком действия с 13.06.2018 года по 12.06.2023 года, в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от 13.06.2018 года № О366 установлено, что объектом размещения отходов, образующихся в результате деятельности ПАО НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» по адресу: <адрес>, является полигон ТКО, эксплуатируемый юридическим лицом ООО МП «ЖКХ» <адрес>, ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт осуществляло размещение отходов производства и потребления образованных по адресу: <адрес><адрес>, в 2018 году на полигоне эксплуатируемом ООО «Терра-Н», то есть в отсутствии лимитов на на объект размещения отходов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 годы внесена по объемам отходов, образованным в <адрес> плата по месту размещения в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение не внесена.

В рамках проверки декларации за 2017-2018 годы установлено, что ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» не обеспечило внесение платы за размещение отходов по месту утвержденному нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от 09.11.2015 года, 13.06.2018 года, что свидетельствует о том, что обществом внесена плата за размещение отходов с нарушением п.1 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не по месту, утвержденному нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, что свидетельствует о сокрытии, умышленном искажении, а равно не предоставлении полной и достоверной информации в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 годы в уполномоченный государственный орган.

ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по адресу: <адрес> нарушены утвержденные нормативы и лимиты на размещение отходов от 09.11.2015 года, 13.06.2018 года, в части изменения объекта размещения отходов производства и потребления и соответственно фактического размещения отходов в неустановленных лимитов на утвержденных объектах, и не переоформив лимиты за размещение отходов в связи с изменением данных по объектам размещения отходов общество не обеспечило расчет платы за размещение отходов в 2017-2018 годах в соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», как сверхлимитное размещение отходов с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Как следует из диспозиции ст.8.5 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено событие административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, в действиях ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт»

Доводы жалобы и представителя общества в судебном заседании о повторном привлечении общества к административной ответственности за одно правонарушение, являются несостоятельными и полностью опровергаются объективными материалами дела, согласно которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, в отношении деятельности общества по конкретному адресу, однократно, в установленном порядке.

При изложенных обстоятельствах действия ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» правильно квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 о назначении административного наказания №05-06-297-П-1 от 18.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.