Решение № 2-184/2020 2-184/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-184/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г.Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судья Дятлова А.Ю.,

при секретаре Сергееве К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Медведевой Е.И., действующей на основании ордера,

представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-184/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она осуществляла педагогическую деятельность более 25 лет. С "дата обезличена" она была принята на работу в среднюю школу № <данные изъяты>, "дата обезличена" ей был присвоен 7 разряд согласно единой тарифной сетки, "дата обезличена" по итогам аттестации была присвоена 2 квалификационная категория, "дата обезличена" подтверждена 2 квалификационная категория по должности учитель географии, с "дата обезличена" она была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми с совмещением должности учитель, в данной должности она работает по настоящее время. В ее трудовой книжке не отражены периоды перевода на должность «учитель географии» после получения высшего педагогического образования с должности «учитель начальных классов», а также период назначения на должность организатора по предпрофильной подготовке и профильному обучению с совмещением должности «учитель географии» с "дата обезличена" по "дата обезличена" переводом с должности «учителя географии» с совмещением должности «учителя географии» в связи с приказом "номер обезличен" от "дата обезличена" по управлению образования г. Нижнеудинска «О введении в штатное расписание ставки организатора по предпрофильной подготовке и профильному обучению» вынесенного на основании приказа Главы УО и ПО от 17.03.2005 № 402.

Истец 5 ноября 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеудинскому району Иркутской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что ее педагогический стаж составил на дату обращения 24 года 7 месяцев 15 дней. В педагогический стаж не вошел период работы в должности организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся с "дата обезличена" по "дата обезличена" - 4 месяца 0 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена" (7 дней ); с "дата обезличена" по "дата обезличена" (10 дней); с "дата обезличена" по "дата обезличена" (11 дней); с "дата обезличена" по "дата обезличена" (2 дня). С указанным решением она не согласна, полагает, что оно не соответствует действующему законодательству.

Истец просила суд установить факт выполнения ФИО1 педагогической деятельности с учащимися в период осуществления работы в должности организатора предпрофильной подготовка и профильного обучения с "дата обезличена" по "дата обезличена", включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет периоды работы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № г. Нижнеудинск» в должности организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения с "дата обезличена" по "дата обезличена" (4 месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена" (7 дней); с "дата обезличена" по "дата обезличена" (10 дней); с "дата обезличена" по "дата обезличена" (11 дней), с "дата обезличена" по "дата обезличена" (2 дня), а также обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет с 05 ноября 2019 года.

Первоначально истцом также были заявлены исковые требования к МКОУ «СОШ № г.Нижнеудинск», но определением производство по делу в данной части было прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Нижнеудинск» о возложении обязанности привести в соответствии записи в трудовой книжке с фактическими периодами работы.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель адвокат Медведева Е.И. исковые требования поддержали. ФИО4 также пояснила, что в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" также работала на пол ставки в должности учителя географии, совмещать 2 полные ставки было нельзя, в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" осуществляла именно педагогическую деятельность. Данная должность была введена на областном уровне, истец полагала, что работа на данной должности входит в специальный стаж.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, поддержали доводы письменных возражений.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения стороны и показания свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указано наименование учреждения: «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» и указаны должности, в том числе «учитель», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

ФИО1 5 ноября 2019 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеудинском районе от 19.11.2019 № 523 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стража на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

При этом стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на дату обращения составил 24 года 7 месяцев 15 дней.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что с "дата обезличена" она принята в среднюю школу № г. Нижнеудинск <данные изъяты>.

В справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Нижнеудинск» от 30.12.2019 № 104 указано, что с "дата обезличена" по "дата обезличена" на основании приказа от "дата обезличена" "номер обезличен" учитель географии ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы – 7 дней, с "дата обезличена" по "дата обезличена" на основании приказа от "дата обезличена" "номер обезличен" ФИО1 предоставлено 10 дней с сохранением средней заработной платы для прохождения курсов профессиональной переподготовки и на основании приказа от "дата обезличена" № предоставлено с "дата обезличена" по "дата обезличена" - 11 дней с сохранением средней заработной платы для прохождения курсов профессиональной переподготовки. Согласно приказу от "дата обезличена" "номер обезличен" МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Нижнеудинск» учитель географии ФИО1 с "дата обезличена" по "дата обезличена" (2 дня) направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Основанием невключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах профессиональной переподготовки в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии послужил факт предоставления работодателем сведений о работе истца на общих основаниях, без льготной кодировки, и не выполнение постоянно в течении полного рабочего дня.

Между тем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах профессиональной переподготовки подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и курсах профессиональной переподготовки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и курсов профессиональной переподготовки на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО1

В связи с тем, что необходимость направления истца ФИО1 на курсы повышения квалификации была обусловлена должностным положением истицы и непосредственно вытекала из осуществляемой ею учебной деятельности, соответствующие доводы ответчика о невключении в стаж данных периодов подлежат отклонению.

То обстоятельство, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах профессиональной переподготовки представлялись работодателем на общих основаниях, без льготной кодировки, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязанность предоставлять такие данные в орган пенсионного обеспечения возложена на работодателя. Невыполнение обязанностей работодателя по отношению к работнику по предоставлению сведений не может служить основанием для ущемления законных прав работника.

Таким образом, периоды работы истца с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

На основании приказа Управления образования г. Нижнеудинск от 18.05.2005 № 40 в МОУ «СОШ №» введена в штатное расписание ставка организатора по предпрофильной подготовке и профильному обучению с 01.06.2005.

В штатное расписание МОУ СОШ № на 01.09.2005 введена должность организатор предпрофильной подготовки и профильному обучению.

Согласно должностной инструкции и циклограмме работы школы по предпрофильной подготовке и профильному обучению учащихся МОУ СОШ № в содержание деятельности по планированию системы предпрофильной подготовки и профильного обучения входя следующие мероприятия: информирование учащихся 8 классов и родителей о возможностях и задачах предпрофильной подготовки и профильного обучения, разработка школьного расписания занятий, проведение мероприятий, бесед, классных часов с учащимися и родителями, направленные на реализацию предпрофильной подготовки и профильного обучения, диагностика качества преподавания элективных курсов, консультирование учащихся, оказание педагогической поддержки при подготовке итоговых работ в рамках предпрофильной подготовки и профильного обучения, организация и проведение школьного тура защиты учащимися итоговых работ, информирование учащихся 9 классов и их родителей о системе профильного обучения на старшей степени обучения, выявление и анализ предпочтений учащихся 9 классов о планируемом выборе профиля, иные обязанности.

Из приказа от 01.09.2005 № 58 МОУ СОШ № следует, что с 01.09.2005 в связи с введением ставки организатор предпрофильной подготовке и профильному обучению учителю географии ФИО1 разрешено совмещение должности учителя с должностью организатора по предпрофильной подготовке и профильному обучению с 01.09.2005.

В тарификационном списке на сентябрь 2005 года указана ФИО1 – учитель 2 категории, география, 10 часов, что соответствует половине ставки, а также 1 ставка на должности организатора предпрофильной подготовке и профильному обучению, что подтверждается размером установленного оклада.

В судебном заседании 30 января 2020 года свидетели К. и З. суду пояснили, что они работали вместе с истцом в школе № г. Нижнеудинск. В школе в 2005 году ввели профильные классы и должность организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения. На данную должность была назначена ФИО1, которая работала с учениками 8-11 классов. Она доводила до родителей учеников информацию о профильных классах, проводила психодиагностику профессиональной направленности учеников, а также проводила элективные курсы профессиональной направленности, постоянно занималась с детьми.

Оценивая показания свидетелей, суд признает их достоверными и допустимыми. Свидетели знают ее по совместной работе, обладают информацией, относительно работы истца, осуществлявшей педагогическую деятельность.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу является полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Статьи 6, 18, 39, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Действительно должность организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения отсутствует в списке должностей, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Однако, учитывая должностные обязанности на должности организатора по предпрофильной подготовке и профильному обучению учащихся, которые связаны с осуществлением образовательного процесса, требования к данной должности – среднее профессиональное педагогическое или высшее педагогическое образование, совмещение работы в указанной должности на 1 ставку с работой в должности учителя на 0,5 ставки, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит их достаточными для удовлетворения требований об установлении факта выполнения ФИО1 педагогической деятельности в период работы в должности организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения с 01.09.2005 по 31.12.2005.

Истец не должен нести ответственность перед УПФР за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по разработке и оформлению документов, являющихся основанием для назначения льготной пенсии.

Таким образом, разрешая требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в должности организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой в должности учителя истец приобрела и отказ Пенсионного фонда о включении в стаж спорных периодов работы истца безосновательно лишает ее права на назначение досрочной страховой пенсии, что гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На момент обращения в УПФР РФ истец имела необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, приобрела право на льготное пенсионное обеспечение, ее специальный стаж составил более 25 лет, при требуемых не менее 25 лет

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление о назначении пенсии подано истцом в УПФ РФ 05.11.2019, поэтому она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с этого момента.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявления удовлетворить.

Установить факт выполнения ФИО1 педагогической деятельности в период работы в должности организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения с "дата обезличена" по "дата обезличена".

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности организатора предпрофильной подготовки и профильного обучения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", как периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.11.2019.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 06.02.2020.

Судья А.Ю. Дятлов