Решение № 12-1974/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-1974/2025

УИД 57RS0022-01-2025-003741-09

производство №-12-1974/2025


РЕШЕНИЕ

22 августа 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Щербаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу акционерного общества «Объединенная вагоноремонтная компания» на постановление от (дата обезличена) (номер обезличен) о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 акционерное общество «Объединенная вагоноремонтная компания» (далее – АО «ОВРК») было привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просив освободить от административного наказания ввиду малозначительности. Указывает, что у АО «ОВРК» имелась переплата по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1711,14 рублей, что подтверждается актом сверки расчетов. Сумма платежа составляет 955,85 рубля и является незначительной, административное правонарушение совершено впервые, в отсутствие умысла и не повлекло существенного ущерба бюджету Российской Федерации. Просит заменить назначенное должностным лицом наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 не оспаривая вины в совершенном административном правонарушении, поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление.

Должностное лицо ФИО1 в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляла, в связи с чем судья посчитал возможным рассмотреть дело по жалобе в ее отсутствие.

Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) определены виды негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата.

Как следует из пункта 1 статьи 16.1. Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу нормы пункта 1 статьи 16.3. Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО «ОВРК» допущено нарушение сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 955,85 рубля при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду (номер обезличен)П, расположенном по адресу: (адрес обезличен), в результате которой осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так, в нарушение установленного пунктом 3 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды срока внесения платы не позднее (дата обезличена) названная плата была внесена (дата обезличена).

Указанное правонарушение было зафиксировано протоколом (номер обезличен) об административном правонарушении, составленным (дата обезличена) государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по части 1 статьи 8.41. КоАП РФ.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении отдела поселковой работы администрации (адрес обезличен) Орловской области государственным инспектором ФИО1 было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен), которым АО «ОВРК» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.41. КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Разрешая жалобу АО «ОВРК», судья приходит к выводу о возможности применения к установленным по делу об административном правонарушении обстоятельствам положений статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ распространяются на правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований (часть 2).

Как следует из пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции, осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения (подпункт 5.5(23)).

Судьей установлено, что административное правонарушение АО «ОВРК» совершено впервые, административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Факт совершения административного правонарушения был выявлен государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального управления Росприроднадзора в рамках осуществления мероприятий по государственному контролю за своевременностью и правильностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с изложенным, суд считает, что к правонарушению АО «ОВРК» при назначении административного наказания возможно применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ с заменой назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение.

Наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании приведенных обстоятельств судья приходит к выводу, что постановление административного органа подлежит изменению, с применением статьи 4.1.1 КоАП, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу акционерного общества «Объединенная вагоноремонтная компания» - удовлетворить, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 о привлечении акционерного общества «Объединенная вагоноремонтная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.41. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить.

Привлечь акционерное общество «Объединенная вагоноремонтная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.41. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: