Решение № 12-2/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-2/2024

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации <...>, г. Лабытнанги, пл.В. Нака, д.1, ИНН/КПП<***>/890201001, ОГРН 1028900555,75 на постановление врио старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1 №-АП от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1 №-АП от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ администрации г. Лабытнанги признана виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано представителем администрации г. Лабытнанги. В поданной жалобе представитель указывает, что администрация г. Лабытнанги ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещалась, соответственно не знала о вынесении обжалуемого постановления. О данном постановлении стало известно 26.12.2023, когда в адрес администрации г. Лабытнанги поступила его копия, а потому просит восстановить срок его обжалования. О данных нарушениях также косвенно свидетельствует постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.12.2023, то есть было возбуждено спустя полтора года после вынесения обжалуемого постановления. На основании изложенного, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации г. Лабытнанги будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении поданной жалобы по существу в отсутствие представителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явилось.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления в адрес администрации г. Лабытнанги не направлялась, администрацией г. Лабытнанги 26.12.2023 была получена лишь его копия, ранее о данном постановление не было известно, жалоба была направлена в суд 29.12.2023, поступила 10.01.2024. С учетом изложенного, суд полагает срок обжалования подлежащим восстановлению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть установлено наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что как протокол об административном правонарушении, так и обжалуемое постановление составлены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела вообще нет никаких извещений о вызове представителя администрации г. Лабытнанги для участия в составлении указанных процессуальных документов по делу об административном правонарушении, также и нет каких либо сведений о направлении данных документов в адрес администрации г. Лабытнанги.

Согласно положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ 4.1. в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. То есть имеет место быть нарушение права на защиту и иные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушения является существенным, поскольку не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, лишало лицо, привлекаемое к административной ответственности давать пояснения, представлять доказательства и иным образом защищать свои права.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Определяя дальнейшую судьбу дела, исхожу из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней.

Протокол об административном правонарушении составлен 11.03.2022, обжалуемое постановление уже было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности 27.05.2022.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1 №-АП от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Лабытнанги, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Лисиенков