Решение № 2А-1756/2019 2А-1756/2019~М-1037/2019 М-1037/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-1756/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.И.,

с участием переводчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области, указав в обоснование заявленных требований, что дата им было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) в РФ. дата. он получил уведомление ГУ МВД России по Самарской области от дата. о том, что дата. вынесено решение об отказе в выдаче РВП в связи с предоставлением иностранным гражданином при подаче заявления о выдаче РВП поддельных либо подложных документов или сообщения о себе заведомо ложных сведений. Считает решение ответчика незаконным, поскольку никаких ложных сведений о себе, поддельных документов он не предоставлял.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Самарской области №... от дата. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ гражданину Вьетнама ФИО2, возложить на УВМ ГУ МВД России по Самарской области обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления гражданина адрес ФИО2

В судебном заседании административный истец и его представитель –адвокат Торопов А.А. заявленные требования поддержали, дав суду пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по указанным в возражениях на административный иск основаниям.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из материалов дела, дата. гражданин адрес ФИО2 обратился в УВМ ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ.

Судом установлено, что решением административного ответчика от дата. ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, сроком на три года.

Основанием отказа послужило указание в п.16 заявления о выдаче разрешения на временное проживание ложных сведений о том, что с дата. заявитель не работал, в то время как по учетам АС ЦБДУГ имеется информация, что в дата. ФИО2 имел разрешение на трудовую деятельность ***.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как указывает административный истец, об обжалуемом решении ему стало известно дата. при вручении ему уведомления об отказе в выдаче РВП в миграционном органе. С данным иском он обратился в суд дата., т.е. в установленный законом срок.

Доводы представителя административного ответчика о том, что срок обжалования административным истцом решения об отказе в выдаче РВП истек, поскольку ФИО2 было сообщено об отказе в выдаче РВП направленным почтой уведомлением от дата., судом отклоняются. Административным ответчиком, представившим реестр исходящей корреспонденции от дата., не приведено доказательств получения административным истцом указанного уведомления ранее, чем дата. В виду изложенного, срок обжалования ФИО2 решения об отказе в выдаче РВП нельзя признать пропущенным.

Из заявления о выдаче РВП ФИО2 в уполномоченный орган усматривается, что пункт 16 этого заявления представляет собой таблицу, которая имеет три колонки: «дата приема и увольнения», «должность с указанием организации», «адрес места работы». В первой строке данной таблицы указано, что в период с дата. он не работал, при этом в графе «адрес места работы» указано: «адрес адрес».

Из представленных в дело сведений АС ЦБДУИГ следует, что в указанный период административный истец имел разрешение на трудовую деятельность от организаций ООО «Восток», ООО «Винамаса», на должности ***.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 18.2 данного Закона федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет формируемый в рамках государственной информационной системы миграционного учета банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, в который вносятся сведения о документах, выдаваемых иностранным гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Наличие само по себе у иностранного гражданина разрешения на трудовую деятельность в РФ не свидетельствует об осуществлении им трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании административный истец пояснял, что действительно, он приехал на территорию РФ для работы, однако по приезду в трудоустройстве ему было оказано, в вышеуказанный период фактическую трудовую деятельность на территории РФ не осуществлял, в связи с чем, не стал заполнять графу о трудовой деятельности с дата.

Как следует из содержания подпункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", основанием для отказа в выдаче разрешения может служить только сообщение о себе иностранным гражданином заведомо ложных сведений, что из имеющихся материалов административного дела не усматривается.

В нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ административный ответчик не доказал законность оспариваемого административным истцом решения от дата. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданину адрес ФИО2, в связи с чем, указанное решение не может быть признано законным, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как видно из материалов дела, административный истец состоит в браке с гражданкой РФ и имеет право на получение разрешения на временное проживание в РФ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты в соответствии с п.3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от дата. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, уполномоченному органу следует повторно рассмотреть заявление гражданина адрес ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ от дата.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Самарской области №... от дата. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ гражданину адрес ФИО2 и обязать ГУ МВД России по Самарской области повторно рассмотреть заявление гражданина адрес ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ от дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья: Секретарь: