Решение № 2-1551/2025 2-1551/2025~М-667/2025 М-667/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-1551/2025

К делу номер

УИД: 23RS0номер-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

11 августа 2025 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО2, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:76, площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания домов и ведения личного подсобного хозяйства и запретить ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:76, площадью 765 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания домов и ведения личного подсобного хозяйства, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование требований истец указывает, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:76, площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109033:76 принадлежит на праве собственности ФИО2 Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания домов и ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписки из ЕГРН в границах земельного участка зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письму отдела по городу-курорту Сочи ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ номер/Г3-32356 в архивном фонде отдела, переданном на постоянное хранение, на земельном участке по адресу: <адрес> учтены сведения в отношении объекта недвижимости - жилой дом, Литер А, 1959 года постройки, количество этажей - 2, площадь — 113,6 кв.м, литер Г - летняя кухня, 1975 года постройки, литер Г7-сарай, 2004 года постройки, литер Г8 — котельная-санузел, 2004 года постройки. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:76 расположено визуально двухэтажное строение, а также одноэтажные строения, используемые в качестве торговых объектов. С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:76 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы иска, находит исковые требования администрации <адрес> не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ следует, что объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:76, площадью 765 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания домов и ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:76, площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания домов и ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе проведенной проверки сотрудниками муниципального органа было установлено, что вышеуказанный земельный участок, принадлежит на праве собственности ФИО2, согласно выписки из ЕГРН в границах земельного участка зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письму отдела по городу-курорту Сочи ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ номер/Г3-32356 в архивном фонде отдела, переданном на постоянное хранение, на земельном участке по адресу: <адрес> учтены сведения в отношении объекта недвижимости - жилой дом, Литер А, 1959 года постройки, количество этажей - 2, площадь — 113,6 кв.м, литер Г - летняя кухня, 1975 года постройки, литер Г7-сарай, 2004 года постройки, литер Г8 — котельная-санузел, 2004 года постройки. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:76 расположено визуально двухэтажное строение, а также одноэтажные строения, используемые в качестве торговых объектов, о чем составлен акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение ответчиком разрешенного вида использования участка, а также на использование объекта не по целевому назначению.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение сведений о разрешенном использовании производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок ответчика имеет вид разрешенного использования «для обслуживания домов и ведения личного подсобного хозяйства».

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер.01-16 земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 23:49:0109033:76, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне «Ж-2» малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны Ж-2 установлены как жилая застройка, гостиничное обслуживание, предпринимательство, магазины, общественное питание и т.д.

Основными разрешенными видами использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны Ж-2 также являются индивидуальное жилищное строительство, тем самым использование жилого дома не противоречит видам разрешенного использования установленными правилами для территориальной зоны Ж-2.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, совокупный анализ перечисленных законоположений свидетельствует о том, что собственник земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.

Правоприменительное толкование установленного Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации правового режима использования земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием во взаимосвязи с обозначенными положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не исключает такой интерпретации гарантированного собственнику (правообладателю) права самостоятельного выбора в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка вспомогательного вида его разрешенного использования, при которой в интересах обеспечения достоверности сведений об осуществляемых собственником (правообладателем) разрешенных видах использования земельного участка сделанный им выбор должен в уведомительном порядке отражаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 7 ЗК РФ и части 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-ЭС21-19336, от ДД.ММ.ГГГГ номер-ЭС21-27944, от ДД.ММ.ГГГГ номер-ЭС21-27824 равно как собственник земельного участка, так и собственник объекта капитального строительства не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта. Выбор вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований означает, что собственник вправе начать осуществлять деятельность в соответствии с выбранным видом в рамках предусмотренных применительно к территориальной зоне градостроительным регламентом видов разрешенного использования, что является правомерным и не может быть квалифицировано как нарушение правового режима земельного участка (объекта капитального строительства).

Таким образом, размещение ответчиком на спорном земельном участке торговых объектов свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования и является допустимым, что не требует дополнительных разрешений и согласования.

Вопреки требованиям процессуального закона, истец не указал, в чем состоят нарушения со стороны ответчика в отношении спорного земельного участка и, в частности, в определении необходимого вида разрешенного использования.

Истец в исковом заявлении не смог пояснить, каким образом и на основании какой нормы права возможно запрещение деятельности и понуждение ответчика к приведению использования названного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком не было допущено нарушения прав истца. Оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.

Кроме того, истцом внесены дополнения в вид разрешенного использования спорного земельного участка (предпринимательство (код 4.0), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Учитывая, что в удовлетворении требований администрации <адрес> отказано в полном объеме, оснований для сохранения обеспечительных мер по делу не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО2, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, отказать.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

райсуда <адрес> Рубцова М.Ю.

Копия верна.

Судья Рубцова М.Ю.