Решение № 2-268/2020 2-268/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-268/2020

<Номер>(4)/2020

64RS0028-04-2020-000490-18
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием истца Завгородневой Е.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области Орловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгородневой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) - (далее по тексту: ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе) о включении в специальный стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, третье лицо МБОУ «СОШ им. М.М. Рудченко с. Перелюб Перелюбского района Саратовской области»,

установил:

Завгороднева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе от 07 сентября 2020 №200000007706/457312/20 в части исключения из льготного стажа педагогической деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2006 по 04.03.2006, с 10.09.2012 по 26.09.2012; нахождения в командировках с 21.11.2006 по 24.11.2006, 25.04.2011; периодов празднования «Радоницы» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020; обязать ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе засчитать в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды.

В данные периоды она продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В командировки и курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Со ссылками на положения ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», КЗоТ РФ, ТК РФ, Закон Саратовской области от 20.04.2011 № 37 «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», Закон Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истец Завгороднева Е.В. исковые требования подержала полностью по указанным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Перелюбском районе Орлова Е.М. исковые требования не признала полностью, пояснив, что стаж педагогической деятельности Завгородневой Е.В. на момент подачи заявления - на 25 августа 2020 года - составил 24 года 08 месяцев 29 дней.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2006 по 04.03.2006 (22 дня), с 10.09.2012 по 26.09.2012 (17 дней), всего - 01 месяц 09 дней; периоды нахождения в командировках с 21.11.2006 по 24.11.2006, 25.04.2011 - 05 дней - не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не предусмотрено Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.Выходной день, установленный приказом Министерства образования Саратовской области № 1207 от 27.04.2011 - 03.05.2011, а также выходные дни, установленные Законом Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 - итого 10 дней - не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как включение таких периодов также не предусмотрено Постановлением Правительства от 29.10.2002№ 781.Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению. Указанными инструкциями предусмотрено, что в индивидуальных сведениях должен быть проставлен код льготы - 28-ПД, 27-ПД. По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете Завгородневой Е.В. (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 27.05.1999) индивидуальные сведения за период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2012 по 26.09.2012 сданы без кода льготных условий. Со ссылками на положения ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Постановление Правительства от 29.10.2002№ 781, просила в исковых требованиях отказать.

Третье лицо МБОУ «СОШ им. М.М. Рудченко с. Перелюб Перелюбского района Саратовской области» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Как установлено п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №- 400 Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, в связи с педагогической деятельностью учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 по настоящее время. Начало действия указанного Списка - 12.11.2002.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 по настоящее время, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных выше Правил определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, который расширительному толкованию не подлежит.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-VI №, 7542685 оформленной 05.02.1989 на Завгородневу Е.В. (до вступления в брак - Ботько), Завгороднева Е.В. была принята 15.08.1994 учителем математики в Перелюбскую среднюю школу, с 01.01.2012г. переименованную в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. М.М. Рудченко с. Перелюб Перелюбского муниципального района Саратовской области» (далее по тексту: МОУ «СОШ им. М.М. Рудченко с. Перелюб»), где работает по настоящее время.

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Как следует из приказов директора МОУ «СОШ им. М.М. Рудченко с. Перелюб» № 64 от 08.12.2006 и № 126 от 20.04.2011, в период с 21.11.2006 по 24.11.2006 и 25.04.2011, Завгороднева Е.В. направлялась вышеуказанным образовательным учреждением в командировки (л.д. 17-18)

Как следует из приказов директора МОУ «СОШ им. М.М. Рудченко с. Перелюб» № 12 от 10.02.2006 и № 147 от 28.09.2012 в период с 13.02.2006 по 04.03.2006 и с 10.09.2012 по 26.09.2012, Завгороднева Е.В. направлялась вышеуказанным образовательным учреждением на курсы повышения квалификации (л.д. 19-20)

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку Завгороднева Е.В. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как повышение квалификации является необходимым условиям выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж, периоды ее нахождения в командировках, так как за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в то время как исключение данного периода из стажа работы, дающей право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности и в настоящее время законодательством не предусматривалось.

Кроме того, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии дни Радоницы.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что дни Радоницы - 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 - подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При вышеуказанных обстоятельствах, исковые требования Завгородневой Е.В. подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, суд находит не состоятельными, по изложенным выше обстоятельствам.Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 07 сентября 2020 №200000007706/457312/20 в части исключения из льготного стажа педагогической деятельности периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.02.2006 по 04.03.2006, с 10.09.2012 по 26.09.2012; нахождения в командировках с 21.11.2006 по 24.11.2006, 25.04.2011; выходных дней «Радоницы» - 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2020 г.

Председательствующий А.И. Панков