Решение № 2-2031/2018 2-2031/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-2031/2018

Дело № 2-2031/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Сулейманова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Попове А.С.,

с участием:

- представитель истца – ФИО1,

- представитель ответчика –ФИО2,

- представитель третьего лица –Министерства экологии и природных ресурсов РТ –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особых режимных объектахРеспублики Татарстан к акционерному обществу «Казанский оптико-механический завод»о признании незаконным бездействия акционерного общества «Казанский оптико-механический завод», выразившееся в непринятии достаточных мер для улучшения качества сбрасываемых сточных вод в водный объект реку Казанку ивозложении обязанности на акционерное общество «Казанский оптико-механический завод» довести качество сбрасываемых сточных водв водный объект реку Казанку до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентраций),

УСТАНОВИЛ:

Казанская прокуратура по надзору за исполнением законов на особых режимных объектахРеспублики Татарстан (далее – истец) обратился в суд с иском какционерному обществу «Казанский оптико-механический завод»(далее – ответчик) о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии достаточных мер для улучшения качества сбрасываемых сточных вод в водный объект реку Казанку и возложении обязанности довести качество сбрасываемых сточных водв водный объект реку Казанку до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентраций).

В обоснование заявленных требований указав, что на основании решения о проведении проверки от 25 августа 2017 года № 86 и решения о продлении срока проверки от 2 октября 2017 года № 86.1 истцом проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об охране окружающей среды в части недопущения загрязнения земель и водных объектов сточными дождевыми, талыми водами. В качестве специалистов прокуратурой привлечены сотрудники Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Установлено, что решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 30 октября 2012 года № 466/12 предприятию был предоставлен в пользование водный объект река Казанка для сброса сточных вод после биологических очистных сооружений.

В дальнейшем, в связи с истечением срока действия решения, ответчиком получено новое решение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 6 октября 2017 года о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод.

Согласно решению о предоставлении в пользование водного объекта предприятию согласован сброс сточных вод в русло реки Казанки, входящей в Куйбышевское водохранилище, на выпуске с координатами <номер изъят>.

Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан предприятию выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 15 ноября 2012 года № <номер изъят>.

В настоящее время, в связи с истечением срока действия разрешения, на согласовании в Управлении Росприроднадзора по Республике Татарстан находится новое разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что территория предприятия оборудована системой ливневой канализации и сброс сточных вод осуществляется через биологические очистные сооружения.

В ходе проверки 12 сентября 2017 года специалистом Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ произведен отбор проб сточных вод в последнем колодце биологических очистных сооружений перед сбросом в реку Казанку.

Изучение результатов количественного химического анализа проб воды, проведенных Центральной специализированной инспекцией аналитического контроля, показало имеющиеся превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в водный объект.

Так, согласно протоколу от 18 сентября 2017 года № 992 в месте сброса сточных вод в водный объект превышение предельно допустимых концентраций взвешенных веществ составило <номер изъят> раз (<данные изъяты>), сульфатов – <номер изъят> раз (<данные изъяты>), фосфат ионов – <номер изъят> раз (<данные изъяты>), фенола – <номер изъят> раз <данные изъяты>), меди – <номер изъят> раз (<данные изъяты>), никеля – <номер изъят> раз (<данные изъяты>).

При этом, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 15 ноября 2012 года № <номер изъят> вовсе не предусмотрен сброс фенола.

В результате превышенные концентрации загрязняющих веществ поступают в водный объект.

Исходя из изложенного, истец указывает на то, что ответчик осуществляется сброс загрязненных сточных вод в водный объект реку Казанку с превышением предельно допустимой концентрации. При этом обществом не обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды и не предпринимаются надлежащие меры по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект, чем оказывается токсикологическое и химическое воздействие на окружающую среду.

Ранее прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования в отношении ответчика, в частности вносилось представление от 7 августа 2015 года № <номер изъят>.

Однако, результаты последней проведенной проверки свидетельствуют о непринятии предприятием надлежащих мер по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.

На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии достаточных мер для улучшения качества сбрасываемых сточных вод в водный объект реку Казанку и возложении обязанности довести качество сбрасываемых сточных водв водный объект реку Казанку до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентраций).

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что установленных нормативов предельно допустимой концентрации сброса загрязненных сточных вод в водный объект реку Казанку не производится. Имел место разовый сброс вредных веществ в реку одним из абонентов. В настоящее время ведется работа с данным абонентом с целью избежать подобных случаев в будущем.

Согласно протоколу результатов количественного химического анализа проб воды от 15 января 2018 года № <номер изъят> установлено соответствие содержания вредных веществ нормам действующего законодательства.

Представитель третьего лица –Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с невозможностью его явки.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

На основании статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Как видно из материалов дела, на основании решения о проведении проверки от 25 августа 2017 года № 86 и решения о продлении срока проверки от 2 октября 2017 года № 86.1 истцом, совместно со специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстанпроведена проверка исполнения ответчиком законодательства об охране окружающей среды в части недопущения загрязнения земель и водных объектов сточными дождевыми, талыми водами, в ходе которой были выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства.

Так, было установлено, что с указанных очистных сооружений осуществляется сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект реки Казанка, что зафиксировано протоколом результатов анализа отобранных проб водыот 18 сентября 2017 года № 992.

В месте сброса сточных вод в водный объект превышение предельно допустимых концентраций взвешенных веществ составило <номер изъят> раз (<данные изъяты>), сульфатов – <номер изъят> раз (<данные изъяты>), фосфат ионов – <номер изъят> раз (<данные изъяты>), фенола – <номер изъят> раз (<данные изъяты>), меди – <номер изъят> раз (<данные изъяты>), никеля – <номер изъят> раз (<данные изъяты>).

При этом, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 15 ноября 2012 года № <номер изъят> вовсе не предусмотрен сброс фенола.

В результате превышенные концентрации загрязняющих веществ поступают в водный объект.

Исходя из изложенного, истец указывает на то, что ответчик осуществляется сброс загрязненных сточных вод в водный объект реку Казанку с превышением предельно допустимой концентрации. При этом обществом не обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды и не предпринимаются надлежащие меры по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект, чем оказывается токсикологическое и химическое воздействие на окружающую среду.

Ранее прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования в отношении ответчика, в частности вносилось представление от 7 августа 2015 года № <номер изъят>.

Однако, результаты последней проведенной проверки свидетельствуют о непринятии предприятием надлежащих мер по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Постановлением о назначении административного наказания должностному лицу от 7 декабря 2017 года главный инженер АО «КОМЗ» – ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанное постановление не обжаловано, административный штраф оплачен.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства, создающий угрозу загрязнения водных объектов, что является нарушением права граждан на благоприятную окружающую среду, установленного статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время сброс вредных веществ в реку Казанку с превышением предельно допустимой концентрации не производится, что подтверждается протоколом результатов количественного химического анализа проб воды от 15 января 2018 года № <номер изъят>, а выявленный случай имел разовый сброс вредных веществ в реку одним из абонентов, с которым ведутся работы целью избежать подобных случаев вбудущем, не могут являться основание для освобождения от ответственности.

Так, представленный ответчиком протокол результатов количественного химического анализа проб воды от 15 января 2018 года <номер изъят>, подготовлен без привлечения Казанской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особых режимных объектахРеспублики Татарстан и специалистовЦентрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, которые проводили проверку ранее и могли подтвердить устранения имеющихся нарушений. В связи с чем,протокол результатов количественного химического анализа проб воды от 15 января 2018 года № <номер изъят> не может являться доказательством подтверждающим соблюдение ответчиком природоохранного законодательства.

Ссылка на превышение одним из абонентов предельно допустимой концентрациисброса вредных веществ, несостоятельна, так как ответственность за абонентов несет ответчик. Более того, документального не подтверждено, каким именно абонентом произведен сброс с превышением вредных веществ и какие проводятся с ним работы.

При указанных обстоятельствах исковые требования Казанской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особых режимных объектахРеспублики Татарстан подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особых режимных объектахРеспублики Татарстан к акционерному обществу «Казанский оптико-механический завод» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие акционерного общества «Казанский оптико-механический завод», выразившееся в непринятии достаточных мер для улучшения качества сбрасываемых сточных вод в водный объект реку Казанку.

Возложить обязанность на акционерное общество «Казанский оптико-механический завод» довести качество сбрасываемых сточных водв водный объект реку Казанку до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентраций).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья М.Б. Сулейманов