Решение № 2-1334/2025 2-1334/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-1334/2025

№2-1334/2025

УИД 36RS0004-01-2025-001398-78


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 17 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Головиной О.В.,

при секретаре Тухловой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аксион» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аксион» о возложении обязанности исполнить предписание. В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с п. 1.1, п. 3.1.2, п.п. 6 п. 4.2 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области. В рамках рассмотрения обращения граждан №№ 18961н, 18977н от 17.09.2024, № 19270н от 20.09.2024, №№ 19333н, 19381н от 23.09.2024, № 22766 от 13.09.2024 на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 26.09.2024 № 822 в отношении управляющей многоквартирным домом № 29 по ул. Хользунова г. Воронежа организации ООО «Аксион» инициировано проведение внеплановой выездной проверки. В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внеплановой выездной проверки от 30.09.2024 № 02-05/684, которым установлено, что ООО «Аксион» допущено нарушение требований, установленных пунктами 5.8.3, 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, выразившееся в необеспечении герметичности канализационных трубопроводов, чистоты и доступности прохода ко всем элементам подвала подъезда № 1 многоквартирного дома № 29 по ул. Хользунова г. Воронежа, непроведении дезинфекции подвального помещения вышеуказанного многоквартирного дома. По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Аксион» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.09.2024 №02-07/339, которым установлен срок устранения нарушений - 18.11.2024, срок информирования об устранении данных нарушений – 19.11.2024. Вместе с тем, в установленный предписанием срок выявленные нарушения ООО «Аксион» не устранены, информация об устранению в Инспекцию не предоставлена. В рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами инспекцией было проведено обследование подвального помещения подъезда № 1 многоквартирного дома № 29 по ул. Хользунова г. Воронежа, в ходе которого было установлено, что предписание от 30.09.2024 №02-07/339 не исполнено. Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения вышеуказанного предписания. Вместе с тем, предписание от 30.09.2024 №02-07/339 является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждают его исполнить обязательные требования. Доказательств признания указанного предписания недействительным, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, а также обращения ответчика к Инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания ответчиком не представлено; предписание не было оспорено или отменено. В связи с изложенным, истец просит обязать ООО «Аксион» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 30.09.2024 № 02-07/339, а именно: провести работы по обеспечению герметичности канализационных трубопроводов, обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала, провести дезинфекции подвального помещения подъезда № 1 многоквартирного дома № 29 по ул. Хользунова г. Воронежа; предоставить акты выполненных работ, подтверждающие документы, фотоматериалы (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ООО «Аксион» своего представителя не направил, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, по месту его регистрации, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с ч. 1 - ч. 3 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2023 № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые согласно п. 1.1 Правил определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 3.4.1 указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Кроме того, согласно п. 5.8.1 данных Правил, производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 5.8.3 вышеназванных Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать также проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

В соответствии с п. 2 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, и выполняемых в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них; устранение выявленных неисправностей.

Согласно п. 15 указанного Минимального перечня услуг и работ, к работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, и выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся также проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

В соответствии с ч. 8 ст. 230 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4, п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями также в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Правительством Воронежской области от 09.09.2013 № 799 утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области» (далее Положение)

В силу ч. 1.1 вышеназванного Положения, государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным на осуществление на территории Воронежской области регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - региональный государственный жилищный надзор), регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - региональный государственный лицензионный контроль) и государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - государственный контроль за деятельностью регионального оператора).

Согласно ч. 2.1, ч. 2.3 Положения основными задачами инспекции являются, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление регионального государственного лицензионного контроля.

Исходя из ч. 3.1.2 Положения инспекция исполняет государственные функции по осуществлению регионального государственного лицензионного контроля.

На основании ч. 4.1 Положения Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Таким образом, в рассматриваем споре Государственная жилищная инспекция Воронежской области реализует свои публично-правовые полномочия, поскольку исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с обращениями жителей многоквартирного дома № 29 по ул. Хользунова г. Воронежа по факту непринятия мер управляющей компанией ООО «Аксион» по обеспечению коммунальной услугой по холодному водоснабжению жителей многоквартирного дома, руководителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области принято решение от 26.09.2024 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ООО «Аксион» (л.д. 10-25).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ООО «Аксион» установлено нарушение требований установленных пунктами 5.8.3, 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, что следует из акта внеплановой выездной проверки № 02-05/684 от 30.09.2024, а также протокола осмотра общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 26-34).

На основании вышеуказанного акта выездной проверки № 02-05/684 от 30.09.2024 ООО «Аксион» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 02-07/339 от 30.09.2024, согласно которому юридическому лицу предписано устранить выявленные нарушения (не обеспечена герметичность канализационных трубопроводов, чистота и доступность прохода ко всем элементам подвала подъезда № 1 многоквартирного дома № 29 по ул. Хользунова г. Воронежа, не проведена дезинфекция подвального помещения вышеуказанного многоквартирного дома), в срок до 18.11.2024, срок информирования об устранении нарушений – 19.11.2024 (л.д. 35-36).

С целью проверки исполнения вышеназванного предписания от 30.09.2024 Государственной жилищной инспекцией Воронежской области проведено выездное обследование по адресу <...>, в ходе которого установлено, что ООО «Аксион» не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 02-07/339 от 30.09.2024 (л.д. 47-48).

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Аксион» уклоняется от выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 02-07/339 от 30.09.2024.

Вместе с тем, данное предписание № 02-07/339 от 30.09.2024 не было оспорено или отменено; является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушают каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования, предусмотренные пунктами 3.4.1, 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а также пунктами 2 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Доказательств признания указанного предписания недействительным, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, а также обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания, ответчиком суду не представлено.

Из материалов дела усматривается, что иск фактически заявлен в интересах собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению, поскольку предписанные для исполнения мероприятия направлены на прекращение нарушения обязательных требований.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства доводы, изложенные в исковом заявлении Государственной жилищной инспекции Воронежской области, нашли свое подтверждение, а также принимая во внимание, что предписание, выданное надзорным органом в связи с нарушением управляющей компанией обязательных требований жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, не исполнено, а также с учетом требований статьи 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на ООО «Аксион» обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/339 от 30.09.2024 подлежат удовлетворению.

Поскольку иных доказательств, суду не представлено, то в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аксион» о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аксион» (ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 30.09.2024 № 02-07/339, а именно: провести работы по обеспечению герметичности канализационного трубопровода, обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала, провести дезинфекцию подвального помещения подъезда №1 многоквартирного дома №29 по ул. Хользунова г. Воронежа, направив в государственную жилищную инспекцию Воронежской области информацию по исполнению с приложением подтверждающей документации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Головина

Мотивированное решение суда изготовлено 27.03.2025