Решение № 2А-179/2026 2А-179/2026~М-56/2026 М-56/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-179/2026

Дело № 2а-179/2026

64RS0036-01-2026-000096-52


Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Холохоленко К.Р., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области - Акопяна А.Л., представителя заинтересованного лица - начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части недопущения к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевание при которых управление транспортными средствами противопоказано. В ходе проверки установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № (2009 г.), дающее ему право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным из ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Св. Софии» ФИО2 состоял под консультативным наблюдением психиатра ГУЗ «ОКПБ» с 2020 года. В октябре был переведен под диспансерное наблюдение. В ходе следствия по уголовному делу №в отношении ФИО2 по ст.119 УК РФ проведена стационарная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, по результатам которой подготовлено заключение комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении (код по МКБ-10 F20). Таким образом, наличие у ФИО2 хронического психического расстройства препятствует управлению транспортным средством, поскольку создается для окружающих повышенная вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и положения ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), ст.ст.22,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающего право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - заместитель Татищевского прокурора Саратовской области - Акопян А.Л. в судебном заседании просил об удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно сообщению заведующего стационарным отделением СПЭ ГУЗ «ОКПБ» ФИО2 находится в данном учреждении на лечении. По своему психическому состоянию участвовать в судебном заседании 15 апреля 2026 года не может.

Заинтересованное лицо начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области - ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными категории «В, В1 (AS), С, С1, М» серия №, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (т. 1 л.д.13).

Согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» - ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении. Об этом свидетельствуют данные анамнеза о манифестации заболевания с 2019 года в виде полиморфных галлюцинаторно-бредовых расстройств (псевдогаллюцинаций, бредовых идей отношения, воздействия), что явилось причиной госпитализаций в психиатрический стационар с диагнозами: «острое полиморфное психотичное расстройство с симптомами шизофрении», «шизофрения, параноидная форма, психопатоподобный синдром», а также выявленные при настоящем обследовании, характерные для шизофрении: специфические нарушения мышления в виде паралогичности, со смысловым соскальзыванием, с элементами резонерства, с патолочисеской интерпретацией нейтральных событий, эмоционально-волевые расстройства, эмоциональная невыразительность, социальная и трудовая дезадаптация, нарушение критических и прогностических способностей.

Диагноз «Шизофрения, шизотипическая и бредовые расстройства» в соответствии с п. 2 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О, от 27 февраля 2020 года № 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26).

Имеющееся у ФИО2 заболевание – диагноз «Шизофрения, шизотипическая и бредовые расстройства» в соответствии с п. 8 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела и то, что ФИО2 страдает заболеванием, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Татищевского района Саратовской области требований и как следствие их удовлетворению.

ФИО2 как того требует положение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами «В, В1 (AS), С, С1, М», подтвержденного водительским удостоверением серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Дата составления мотивированного решения – 20 апреля 2026 года.

Судья О.А. Добрыдень