Решение № 12-37/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-37/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

п. Тугулым 05 декабря 2019 года.

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Субботин В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-37/2019 по жалобе должностного лица – и.о. директора МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 от 06.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым:

Муниципальное автономное оздоровительно-образовательное учреждение дополнительного образования «Детский центр «Гурино», юридический адрес: <адрес><данные изъяты> ИНН <***>, <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

и.о. директора МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» ФИО1 обратился в Тугулымский районный суд <адрес> с жалобой на постановление главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 от 06.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления, в ходе проведения плановой проверки в отношении муниципального автономного оздоровительно-образовательного учреждения дополнительного образования «Детский центр «Гурино» (далее МАООУ ДО «ДЦ «Гурино») расположенного по адресу <адрес>, 14.08.2019 г. в период с 11-00 до 14-00 часов обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: юридическое лицо МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» допустило, что работники столовой, при работе на пищеблоке, не соблюдают правила личной гигиены, так как в производственных цехах к моечным ваннам не присоединена холодная вода через смесители (имеется только горячая), на весь пищеблок имеется одна раковина для мытья рук расположенная в коридоре; в овощном цехе первичной обработки картофелечистки в количестве 2 штук не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом 20 мм от верха приемной воронки, приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлических затворов; в горячем цехе светильники размещены над плитами, осветительная арматура грязная, в плафонах засохшие мухи; в обеденном зале у окна раздачи стены неровные, на полу краска стерлась, поверхность не ровная, в потолке между досок щели, в овощном цехе первичной обработки и в цехе вторичной обработки стены не ровные, краска отслаивается, в бытовом помещении на стенах обои от стен отваливаются, в овощном цехе первичной обработки, а также в овощном цехе вторичной обработки пол имеет не ровности; не соблюдается инструкция по разведению дезинфицирующих средств при проведении лабораторных испытаний: проба №6963 Део-хлор, рабочий раствор 0,015% не соответствует требованиям Инструкции по показателю: Массовая доля активного хлора - 0,032%; используется посуда (тарелки для первого, второго блюда, супница) с трещинами, сколами, отбитыми краями; в оздоровительном учреждении для обработки сырья (овощи, мясо, кура, приготовления пищи) используют питьевую воду, безопасность которой по микробиологическим показателям не соответствует нормам; к умывальным раковинам перед обеденным залом не подключена горячая вода, э/водонагреватель отключен; производственное оборудование - картофелечистка не подведена к системе канализации, сброс стоков производится на пол, стоки стекают в открытую яму, находящуюся непосредственно в цехе первичной обработки овощей, яма переполнена, очистка и обеззараживание хозяйственно-бытовых сточных вод не осуществляется; в обеденном зале на столе для приема грязной посуды пластмассовый таз без маркировки (для влажной уборки столов); на пищеблоке (овощной цех первичной обработки) имеются производственные столы не цельнометаллические, деревянное основание с обитой алюминиевым листом столешницей, покрытие данных столов имеет многочисленные дефекты в виде трещин, покрытие пористое, имеются вмятины, в которых скопилась грязь; нарушаются требования по проведению С-витаминизации третьего блюда при проведении лабораторного исследования проба № 6956 "Компот из изюма" содержание массовой доли витамина С - 104 мг на порцию, при норме не менее – 20 мг на порцию; калорийность питания выше нормы 938,7 ккал, при норме 765-845,5 ккал; на работу приняты без обследования на шигеллы-сальмонеллы медицинский работник ФИО3, тренеры-преподаватели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, повар ФИО9 не прошел санитарно-гигиеническое обучение; на территории детского центра перед открытием третьей смены не скошена трава (возле медицинского пункта, возле развлекательной площадки, возле корпусов), что является нарушением: п.1 ст.19, п.1 ст.17, п.1 ст.22, п.1 ст.24, п. 1 ст. 13, статьи 11, п.1 ст.28, п.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.п. 3.3., 3.8., 4.15., 4.17., 5.5., 5.15., 6.10., 13.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.»; п.п. 5.2., 5.4., 5.7., 8.5., 8.6., 8.11., 9.24., 10.1., 13.1. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п.7.4.1.10. СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением и.о. директора МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой выражает несогласие с постановлением должностного лица, просит постановление №370 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку постановление о назначении административного наказания вынесено 06.11.2019 года.

Законный представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности (заявитель) ФИО1 и защитник привлекаемого лица ФИО10 в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На доводах жалобы настаивали.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО11 обжалуемое постановление полагала законным и обоснованным, настаивала на оставлении жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы заявителя, заслушав объяснения лица составившего протокол, прихожу к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные нарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2019 года, актом 74/2019-230 от 30.08.2019 года и другими материалами дела.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» прав и выполнению возложенных на него обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, по делу не установлено.

Противоправность МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» составляет бездействие, выраженное в невыполнении установленных санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что создало реальную угрозу жизни и здоровью детей и повлекло нарушение санитарных правил и норм в МАООУ ДО «ДЦ «Гурино».

Вина МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» выражена в том, что у него имелась объективная возможность для совершения необходимых действий направленных на выполнение установленных санитарных правил и норм в целях соблюдения санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, но МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо, исследовав обстоятельства данного конкретного дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе пояснения МАООУ ДО «ДЦ «Гурино», по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, верно, пришел к выводу о доказанности виновности МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей назначено в минимальных пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Относительно доводов заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности исхожу из следующего.

Инкриминируемое правонарушение связано с нарушением законодательства об охране здоровья граждан.

Изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установившие годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране здоровья граждан, вступили в силу с 31 марта 2010 года.

Таким образом, на момент совершения инкриминируемого деяния действовал закон, по которому срок давности за правонарушение, предусмотренное статьей 6.7 КоАП РФ, составляет один год.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 от 06.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» - оставить без изменения, жалобу и.о. директора МАООУ ДО «ДЦ «Гурино» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.Н. Субботин