Решение № 2-3442/2019 2-3442/2019~М-3300/2019 М-3300/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-3442/2019

Гр.Дело № 2-3442/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре Е.С. Назаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО25 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании социальной выплаты.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его супругой - ФИО11 действовавшей также в интересах несовершеннолетней дочери - ФИО23 (в настоящее время - ФИО24 был заключен договор №№ долевого участия (инвестирования) в строительство жилого комплекса по <адрес>, по которому Общество брало обязательство в срок до 2 квартала ДД.ММ.ГГГГ года предоставить им трехкомнатную квартиру площадью 79,8 кв.м. стоимостью 941 тыс. 640 руб., а истцы обязались в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать Обществу первоначальный платеж в размере 290 тыс. руб. и не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести окончательный расчет в размере 651 тыс. 640 руб. ООО РПК Ульяновск условия договора о предоставлении семье К-вых трехкомнатной квартиры не выполнило до настоящего времени, как и не вернуло денежные средства. В отношении директора ООО РПК Ульяновск ФИО12 возбуждено уголовное дело по ст. № УК РФ, по которому ФИО1 и ФИО13 были признаны потерпевшими и гражданскими истцами. Приговором Ленинского районного суда установлено, что ФИО14 совершил мошенничество в отношении ФИО1, ФИО15 действовавшей при заключении договора в отношении себя и несовершеннолетней дочери ФИО26. В связи с изданием Приказа Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ уполномоченным органом - Министерством строительства Ульяновской области в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 и ФИО16 были включены в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что подтверждается письмами Министерства строительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ исх. и ДД.ММ.ГГГГ №№ исх.. После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 ФИО2 обратилась в Министерство строительства Ульяновской области с просьбой включить ее в реестр вместо умершей матери. Министерство строительства Ульяновской области, ссылаясь на Постановление Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ дало разъяснение, что указанный вопрос разрешается в порядке наследования. Согласно справки нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№№ единственным наследником ФИО18 является супруг - ФИО1, состоявший в реестре. Несмотря на то, что договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия (инвестирования) в строительстве предусмотрено право несовершеннолетней ФИО27. на долю в размере № она была включена в указанный реестр только в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем она была уведомлена письмом Министерства строительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ исх. Письмами Министерства строительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№. и №№ исх ФИО1 и ФИО28. были уведомлены о принятом решении о предоставлении социальной выплаты в размере 588 тыс. 564 руб. на приобретение жилого помещения, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ Не согласившись с произведенным расчетом размера социальной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО29. письменно обратились в Министерство строительства Ульяновской области с просьбой предоставить социальную выплату из расчета 54 кв.м., как это предусмотрено абзацем первым п.7 Порядка предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ Поскольку в Договоре №№ от ДД.ММ.ГГГГ были указаны трое соинвесторов - ФИО1, ФИО19 ФИО30., то общее количество квадратных метров должно составлять 54 кв.м., что не превышает количества квадратных метров (79,8 кв.м.), указанных в названном Договоре. № Министерство строительства Ульяновской области выдало ФИО37 свидетельство №№ о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, согласно которому ФИО32. является получателем единовременной выплаты в размере 588 тыс. 564 руб.. Письмом Министерства строительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ исх. ФИО1 и ФИО31 были уведомлены об отказе в предоставлении социальной выплаты исходя из 18 кв.м. на одного соинвестора, а на троих, указанных в Договоре - 54 кв.м.. Данный отказ является незаконным, нарушающим права ФИО1 и ФИО33 на получение поддержки граждан, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан. Просили суд признать отказ уполномоченного органа - Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области незаконным, нарушающим права ФИО1 и ФИО34. на получение поддержки, как пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, и обязать предоставить социальную выплату из расчета 18 кв.м на одного соинвестора, то есть 18 кв.м. на ФИО1, 18 кв.м. на ФИО20 18 кв. м. на ФИО35., а всего 54 кв.м., что не превышает количества квадратных метров (79,8 кв.м.), указанного в Договоре №№ ДД.ММ.ГГГГ путем выдачи - Свидетельства о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1 млн. 765 тыс. 692 руб. С учетом ранее выданного ФИО36. Свидетельства №№ на получение социальной выплаты в размере 588 тыс. 564 руб., окончательный размер ее должен быть определен в сумме 1 млн. 177 тыс. 128 руб.

В судебном заседании истица ФИО38. не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что полученная социальная выплата в размере 588 тыс. 564 руб. ФИО39 направлена на приобретение жилья. У него имеются в собственности жилые помещения.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, указав, что порядок предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности утверждён постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее - государственная программа). Согласно пункту 2 Приложения № 4 к государственной программе соинвесторам предоставляется социальная выплата на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата). Согласно пункту 7 Приложения № 4 к государственной программе социальная выплата предоставляется из расчёта 18 кв.м на одного соинвестора, но не более количества квадратных метров, указанного в договоре, предметом которого является передача жилого помещения соинвестору (далее - договор). Если в договоре указаны соинвесторы, которые на момент заключения договора являлись членами одной семьи, то социальная выплата предоставляется одному соинвестору по выбору. Федеральным законодательством меры государственной поддержки граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, не предусмотрено. В целях оказания поддержки указанной категории граждан Правительством Ульяновской области принято решение о предоставлении вышеуказанных социальных выплат. Таким образом, при разработке и принятии государственной программы было учтено, что размер социальной выплаты не превышает 18 кв.м., а если со-инвесторы являются членами одной семьи, то указанная выплата предоставляется одному из членов семьи (соинвесторов) по выбору. По итогам 1 квартала ДД.ММ.ГГГГ года в областном бюджете Ульяновской области выделено 4,7 млн. рублей для предоставления социальных выплат гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО40 были направлены письма с просьбой одному из соинвесторов обратиться в Министерство с заявлением о выдаче свидетельства на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступило заявление от ФИО42 на основании которого выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. Таким образом, ФИО1 и ФИО41 реализовали своё право на получение меры государственной поддержки. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство финансов Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, инвентарное дело, реестровые дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что семья К-вых ДД.ММ.ГГГГ года заключила договор № долевого участия (инвестирования) в строительство жилого комплекса по ул<адрес> с ООО «РПК Ульяновск», по которому ООО «РПК Ульяновск» обязалось в срок до 2 квартала ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1 трехкомнатную квартиру площадью 79,8 кв.м. стоимостью 941 тыс. 640 руб., однако, взятые на себя обязательства ООО «РПК Ульяновск» не исполнило.

Директор ООО РПК Ульяновск осужден Приговором Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по ст. № УК РФ.

Приказом Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ уполномоченным органом - Министерством строительства Ульяновской области в 2014 году ФИО1 и ФИО21 были включены в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что подтверждается письмами Министерства строительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ исх. и ДД.ММ.ГГГГ №№ исх. И не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 умерла, в связи с чем ФИО43. обратилась в Министерство строительства Ульяновской области с заявлением о включении ее в реестр вместо умершей матери.

ФИО44А. в ДД.ММ.ГГГГ году так же включена в реестр, о чем свидетельствует письмо Министерства строительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 были направлены письма с просьбой одному из соинвесторов обратиться в Министерство строительства Ульяновской области с заявлением о выдаче свидетельства на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства Ульяновской области поступило заявление от ФИО45., на основании которого выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 588 тыс. 564 руб..

Как установлено в судебном заседании ФИО46. на момент рассмотрения дела судом уже распорядилась социальной выплатой на приобретение жилого помещения.

Министерством регионального развития Российской Федерации 20.09.2013 издан приказ N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены"(Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2013 N 30598)

Данный порядок утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2016 N 45092).

Вместе с тем, действие Приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (часть 1 статьи 1).

Согласно разъяснениям, данным в письме Минстроя России от 15.08.2017 года N 28931-НС/07, рассмотрение заявлений граждан о включении в реестр пострадавших граждан, поданных в контролирующий орган до 30 июня 2017 г. (до вступления в силу приказа Минстроя России N 560/пр), осуществляется в соответствии с приказом Минрегиона России N 403.

Порядок предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности утверждён постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/412-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы».

Согласно пункту 2 Приложения № 4 к государственной программе соинвесторам предоставляется социальная выплата на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата).

Согласно пункту 7 Приложения № 4 к государственной программе социальная выплата предоставляется из расчёта 18 кв.м на одного соинвестора, но не более количества квадратных метров, указанного в договоре, предметом которого является передача жилого помещения соинвестору.

Если в договоре указаны соинвесторы, которые на момент заключения договора являлись членами одной семьи, то социальная выплата предоставляется одному соинвестору по выбору.

При этом, из смысла приведенных выше норм в совокупности следует, что социальная выплата предоставляется одному соинвестору, при этом ее размер не зависит от количества членов семьи или количества заключенных договоров.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцы по приведенной выше программе свое право на получение социальной выплаты реализовали, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО47 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Т.Л. Грачева