Постановление № 5-1368/2020 5-1368/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1368/2020

Дело №5-1368/2020

73RS0002-01-2021-001981-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 26 марта 2021 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным консультантом департамента лицензирования, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 41 минуту в магазине «Продукты» (ИП ФИО1), расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 7.1 пункта 7 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», подпункта 2.1.7 подпункта 2.1 пункта 2 приложения 2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 22.01.2021 года №8) допустила отсутствие оснащения рабочих мест в указанном магазине устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями; также, в нарушение абзаца 2 подпункта 7.1 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 22.01.2021 года №8), осуществляла свою предпринимательскую деятельность в указанном магазине в отсутствие сведений о подаче декларации о соблюдении правил деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области; также, в нарушение абзаца 2 подпункта 9.2.4 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 22.01.2021 года №8), при осуществлении своей предпринимательской деятельности в указанном магазине допустила нахождение в магазине посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседании представитель ИП ФИО1 не явилась. Извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела и представленные суду материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительством РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами о организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4? пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункта 7.1 пункта 7 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 22.01.2021 года №8) работодатели (организации, индивидуальные предприниматели) обязаны обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно подпункту 2.1.7 подпункта 2.1. пункта 2 Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководители организаций (индивидуальные предприниматели) (далее - работодатели) обязаны: обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.

Согласно абзацу 2 подпункта 7.1 пункта 7 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 22.01.2021 года №8) работодатели (организации, индивидуальные предприниматели) обязаны удостоверить соблюдение указанных в настоящем подпункте санитарно-эпидемиологических требований и методических рекомендаций подачей декларации о соблюдении правил деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, т.е. удостоверить путем подачи декларации обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно абзацу 2 подпункта 9.2.4 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 22.01.2021 года №8), в случае отсутствия у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания ответственный работник организации торговли не допускает посетителя в организацию (помещение). Ответственный работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов дыхания на платной или бесплатной основе.

В нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (работодателем по отношению к сотрудникам магазина), 25.01.2021 года в 10 часов 41 минуту, по месту осуществления своей предпринимательской деятельности (торговли), в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>А <адрес>, не обеспечила оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями; осуществляла свою предпринимательскую деятельность в указанном магазине в отсутствие сведений о подаче декларации о соблюдении правил деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области; допустила нахождение в магазине посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом (полномочия подтверждены указом губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 года №41 «Об утверждении перечня должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ»), в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены; ИП ФИО1 не присутствовала на составлении протокола об административном правонарушении, будучи извещена надлежащим образом о дате времени и месте составления протокола;

- чеком-листом мониторинга торговых организаций на предмет соблюдения требований по профилактике коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, с приложенными к нему фотографиями, подтверждающими факт и обстоятельства совершенного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.

Суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что по делу отсутствуют сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности.

При этом, учитывая то, что совершенное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан (посетителей и работников магазина), оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

С учётом изложенного и конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что сведения о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности материалы дела не содержат, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Навасардян В.С.