Решение № 2А-1329/2020 2А-1329/2020~М-1259/2020 М-1259/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1329/2020

Дело №2а-1329/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 ноября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю (далее – МИФНС №1, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2303,54 рублей.

Административным истцом указано, что ФИО1 был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся страхователем, был зарегистрирован в Пенсионном Фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, административный ответчик не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы согласно статье 432 Налогового кодекса РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Из Пенсионного фонда РФ получена информация, что за ФИО1 числится задолженность по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2303 рубля 54 копейки.

В соответствии со статьей 69 налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом должнику были направлены требования об уплате налога и пени от 09.01.2017 №033S01170197408, от 03.11.2017 №1078309, от 08.11.2017 №1080484, что подтверждается реестром на отправку заказных писем, требования считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма. По настоящее время недоимка по страховым взносам налогоплательщиком не уплачена.

По заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю судебным приказом мирового судьи судебного участка №109 города Тихорецка от 22.05.2020 с ФИО1 были взысканы пени, недоимки по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию и обязательному пенсионному страхованию, в размере 15144 рубля 76 копеек, а также государственная пошлина в бюджет муниципального образования Тихорецкий район.

На основании статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ от 22.05.2020 был отменен определением мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01.06.2020, так как от должника поступили возражения относительно его исполнения. Разъяснено право предъявления требования в порядке искового производства в соответствии с главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с пропуском срока на обращение в суд административный истец просит восстановить пропущенный срок и взыскать с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 303 рубля 54 копейки.

От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, исковые требования административный истец поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, заявляя о пропуске срока обращения за взысканием, возражал против восстановления пропущенного срока, поскольку указанная административным истцом причина не является уважительной.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд принимает во внимание следующее.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании учетных данных налоговой инспекции ФИО1 (ИНН <***>) состоял на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю с 21.04.3003 по 28.01.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

С 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен главой 34 «Страховые взносы», введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации и индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подпункт 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ). К плательщикам страховых взносов также относятся лица, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам: индивидуальные предприниматели; адвокаты; медиаторы; нотариусы, занимающиеся частной практикой; арбитражные управляющие; оценщики; патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов определяется в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, правила которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений пункта 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2013, не уплатив своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в связи с чем, ему были начислены пени в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административным истцом представлены требования об уплате налога и пени от 09.01.2017 №033S01170197408, от 08.11.2017 №1079984, от 09.01.2017 №033S01170538870, от 03.01.2017 №1078309, от 09.01.2017 №033S01170538913 направленные должнику по почте, что подтверждается реестрами на отправку заказных писем.

На момент рассмотрения дела сумма задолженности, предъявленная к взысканию, состоит из пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2303,54 рубля. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ после отмены ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа о взыскании задолженности.

В силу части 2 статьи 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

На основании части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 9 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В материалы дела представлены требования об уплате налога, сборов, пеней от 09.01.2017 №033S01170197408, от 08.11.2017 №1079984, от 09.01.2017 №033S01170538870, от 03.01.2017 №1078309, от 09.01.2017 №033S01170538913, направленные в адрес ФИО1 по почте, что подтверждается реестрами на отправку заказных писем. Срок исполнения требования от 09.01.2017, когда сумма налога превысила 3000 рублей, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, иск должен быть подан налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанный срок налоговым органом пропущен, за выдачей судебного приказа обращение налогового органа последовало в мае 2020 года, то есть с пропуском срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. На дату обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки и пеней с ФИО1, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание пени по страховым взносам в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска срока.

Налоговый орган, заявляя требование о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, ссылается на большой объем работы и загруженность сотрудников.

Суд считает указанные административным истцом доводы необоснованными, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, указанные причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд не являются исключительными, не препятствовали и не затрудняли своевременному совершению действий налоговым органом, направленных на взыскание задолженности по налогам с конкретного налогоплательщика.

При указанных обстоятельствах, суд считает ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока не подлежащим удовлетворению. Каких-либо препятствий для обращения в суд за взысканием задолженности в установленные законом сроки судом не установлено.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2020 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.