Решение № 2-270/2019 2-270/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-270/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 мая 2019 года Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего, судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре – Абкаировой З.Э.,

с участием истцаФИО5а Л.В. и его представителя ФИО3, представителя ответчика Груша И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по уточнённому иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконными действий ипонуждению к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), который уточнил ДД.ММ.ГГГГ свои требования и просит признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в части отказа в зачислении ФИО5 трудового стажа за период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика зачесть период военной службы в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы – врача травматолога и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имея право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику для назначения пенсии, так как его общий трудовой стаж составляет не менее 30 лет, независимо от возраста. Однако ответчик установил документально подтвержденный страховой стаж в количестве 22 лет 5 месяцев 19 дней и стаж на соответствующих видах работ – 29 лет 9 месяцев 20 дней. Период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не зачел в выслугу лет и ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии.

Истец полагает, что ответчик не применил ч.3 ст.10 «О статусе военнослужащих», в силу которой, один день военной службы по призыву засчитывается за два дня общего трудового стажа, поэтому обратился в суд иском.

В судебном заседании истец и его представитель уточнённый иск поддержали, настаивая на том, что не имеет значения проходил ли службу по призыву истец в обособленном воинском медицинском учреждении либо это было только структурное подразделение.

Представитель ответчика просил отказать истцу, так как истцом не предоставлены справки подтверждающие характер работы в медицинских должностях в Вооруженных Силах РФ, а именно в обособленных медицинских учреждениях Вооруженных Силах РФ, предусмотренных действующим законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым вместо трудового стажа, при назначении пенсии учитывается страховой стаж, предусмотренный ст. 11 этого закона. При этом служба в вооруженных силах не относится к страховым периодам стажа и не всегда включается даже в общий страховой стаж. Периоды прохождения воинской службы приравнивается к страховому стажу при соблюдении определенных условий, которые в спорном случае не соблюдены. Воинские части Списком учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии не предусмотрены.

Выслушав сторону истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении уточнённого иска в полном объеме.

Материалами дела, судом установлено и не спаривается ответчиком, что истец осуществлял свою трудовую деятельность связанную с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истец, являясь офицером запаса ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу, отчислен из списка личного состава - ДД.ММ.ГГГГ. Проходил военную службу в в/ч 63100 на должности начальника медицинской службы, что являлось внутренним структурным подразделением военной части и не являлось медицинским учреждением Вооруженных сил РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине недостаточности стажа, всего в специальный стаж медицинской деятельности 29 лет 9 месяцев 20 дней (в кратном исчислении хирургического стажа) страховой стаж составляет 22 года 5 месяцев 19 дней. В специальный стаж медицинской деятельности не были включены периоды воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Весь стаж у истца приобретен на территории Российской Федерации.

Отказ ответчика мотивирован тем, что истец не предоставил справки подтверждающие характер работы в медицинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации именно в обособленных медицинских учреждениях Вооруженных Силах Российской Федерации, предусмотренных действующим законодательством и отсутствием военной части в списках должностей предусматривающих право на досрочную пенсию.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, поскольку указанная норма не регулирует вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную страховую пенсию.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Отказывая истцу в иске, суд исходит из отсутствия оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности зачесть истцу в специальный стаж спорный период в льготном исчислении (в двойном размере), ввиду того, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает такой возможности в случае включения такого периода в специальный стаж работы, а также ошибочного толкования истцом норм права.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

2. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила №).

Согласно п. 1 Правил № правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (пункт 2 Правил №).

Пунктом 6 Правил № установлено, что «В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, медицинские службы воинских частей Списком учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии не предусмотрены.

Согласно пп. «а» п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, часть 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Такие документы не установлены и судом.

Не подлежит применению при разрешении настоящего спора и абз. 1 п. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, поскольку указанная норма не регулирует вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО5 о признании незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в части отказа в зачислении ФИО5 трудового стажа за период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждения зачесть период военной службы в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы – врача травматолога, оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Дегтярев